Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 по делу n А14-11862-2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 апреля 2008 года                                                         Дело № А14-11862-2007

385/2

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  04  апреля 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Алферовой Е.Е.,

судей                                                                                     Колянчиковой Л.А.,

Федорова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой А.Ю.,

при участии:

от МУП города Воронежа «Водоканал Воронежа»: Ткачев Ф.С., представитель, доверенность б/н от 19.12.2007 г., паспорт серии 20 03 № 806848, выдан Северным ОВД  Коминтерновского района города Воронежа 16.06.2003 г.;

от ТСЖ «Артамонова»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Артамонова», г. Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2008 г. по делу № А14-11862/2007/385/2 (судья Леденева Н.И.) по иску заявителя апелляционной жалобы к муниципальному унитарному предприятию города Воронежа «Водоканал Воронежа», г. Воронеж об обязании внести изменения в договор,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Артамонова» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному унитарному предприятию города Воронежа «Водоканал Воронежа» об обязании ответчика заключить договор на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод от 17.07.2007 г. № 2740 на условиях, предлагаемых истцом в протоколе разногласий от 15.08.2007 г.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2008 г. по делу № А14-11862-2007/385/2 в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, заявитель (истец) обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает, что обжалуемое решение вынесено с нарушением норм АПК РФ, применен закон не подлежащий применению. Ссылается на то, что судом не принят во внимание пункт 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Просит суд отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт.

В ходе судебного разбирательства был представлен отзыв ответчика по делу, в котором, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не основанными на законе, просит суд оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Считает, что законом определен исчерпывающий перечень условий для изменения условий договора.

В судебное заседание представители ТСЖ «Артамонова» не явились.

В материалах дела имеется почтовое уведомление об извещении данной стороны о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК  РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии вышеуказанных представителей.

Судебной коллегией заслушан представитель ответчика по делу, который возражает на доводы  апелляционной жалобы, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, полагает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, требования, изложенные в ней не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившегося представителя, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец подписал договор № 2740 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод от 17.07.2007 г. с протоколом разногласий, в котором предложил внести в договор изменения следующего содержания: во всех пунктах договора слово «Предприятие» заменить на «Ресурсоснабжающая организация», и слово «Абонент» - на «Исполнитель»; Следующие пункты договора изложить в редакции ТСЖ:

1.2. «Ресурсоснабжаюжая организация» и «Исполнитель» обязуются руководствоваться в своих действиях настоящим договором, Гражданским Кодексом РФ. Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», нормативными документами местных органов власти.

2.1.1. Обеспечивать бесперебойную круглосуточную подачу холодной питьевой воды «Исполнителю» … далее по тексту (р. 1 Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам» постановление правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307).

2.1.2. Обеспечивать гарантированную подачу питьевой воды до стены многоквартирного дома (п. 8 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

2.1.11. Проводить производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, обеспечивать «Исполнителя» информацией о качестве воды, принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм (п. 87 Постановления Правительства РФ 01 12.02.99г. №167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ).

2.2.1. Ограничения или прекращения подачи воды «Исполнителю» в соответствии с законодательством и Правилами.

2.2.2. Проведению работ присоединению новых «Исполнителей» в сроки, согласованные с указанными органами.

3.1.1. Обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов от стены многоквартирного дома до ответвлений от стояков холодного водоснабжения и канализации в квартирах собственников. Разграничением эксплуатационной ответственности является стена многоквартирного дома (п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

3.1.2. Обеспечивать    сохранность    пломб    на    средствах    измерений    (п. 88 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»).

3.1.3. Обеспечивать учет  получаемой  питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

3.1.4. Исключить.

3.1.8. Производить сверку взаимных расчетов по требованию сторон.

3.2.5. Получать информацию о качественном составе отпускаемой питьевой воды, условиях отпуска питьевой воды и приема сточных вод (п. 90   Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»).

3.2.6.  Требовать возмещение убытков понесенных по вине организации ВКХ (п. 90 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»).

4.1. Количество воды, израсходованной «Исполнителем» определяется в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды по показаниям приборов учета. В случае неисправноеги приборов учета количество израсходованной питьевой воды и принятых сточных вод определяется по нормативам водопотребления на 1 человека, утвержденных органами местного самоуправления по Приложению к настоящему договору (п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).

4.3. При отсутствии приборов учета холодной воды у «Исполнителя» или их неисправности количество израсходованной воды и принятых сточных вод определяется по нормативам водопотребления на 1 человека, утвержденных органами местного самоуправления по Приложению к настоящему договору (п. 8 Постановления правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).

5.2. Расчеты «Исполнителя» с «Ресурсоснабжающей организацией» за отпущенную питьевую воду и принятие сточных вод производятся ежемесячно на основании подписанного 2-х стороннего Акта о получении количества воды и принятии сточных вод и выставленного платежного документа по этому Акту. Расчеты производятся по тарифам для населения, установленным в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Тарифы применяются с даты указанной в соответствующем постановлении. Изменение тарифов в период действий договора не требует его перезаключения. Расчеты «Исполнителя» с «Ресуреоснабжающей организацией» за отпущенную питьевую воду и принятие сточных вод производятся через МУП «МИВЦ»   по Постановлению Администрации г. Воронежа от 25.11.2002 г. № 2200 «Об упорядочении   прохождения   платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, подлежащие дотированию из бюджета».

6.7. В случае превышения допустимой продолжительности перерыва подачи «Ресурсоснабжающей организацией» холодной воды по п. 2.1.1 настоящего договора: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24часа, «Исполнитель» снижает размер ежемесячной платы на 0,15 % размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов водопотребления коммунальных услуг, за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности перерыва подачи воды (п. 8; р. 1 Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам» Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307).

8.1. Настоящий договор действует с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. и считается продленным, если за месяц до его окончания ни одна из сторон не заявит об отказе от договора».

Ответчик в течение 30 дней не ответил и не подписал вышеуказанный протокол разногласий, а впоследствии отказался от подписания вышеуказанного протокола, ссылаясь на то, что правоотношения сторон не регулируются Правилами «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. Считая, что его права и законные интересы были нарушены, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался нормами ст. 421 ГК РФ о свободе договора, ст. 422 ГК РФ о соответствии заключаемого договора императивным нормам закона, а также ст. 450 ГК об изменении и расторжении договора.

По мнению судебной, коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор № 2740 от 17.07.2007 г. заключен в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства о договоре энергоснабжения (ст. 539-548 ГК РФ) и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 г., между юридическими лицами.

Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 8.2 спорного договора, стороны предусмотрели, что изменение условий договора производится по дополнительному соглашению сторон.

Случаев, при которых договор может быть изменен судом по требованию одной из сторон, сторонами по спорному договору не предусмотрено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем не доказан факт заключения данного договора с нарушением какого-либо закона или иного нормативно-правового акта.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на Постановление Пленума ВАС РФ от 05.10.2007 г. № 57 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов», что ТСЖ не может нести финансовый риск больший, чем подлежащий возмещению населением, в данном случае не может  быть