Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А14-9762/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» апреля 2015 года                                                     Дело № А14-9762/2013

г. Воронеж                                                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Щербатых Е.Ю.,

судей                                                                                 Ушаковой И.В.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ширяевой О.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Агрокапитал»: Труфанова И.В., представителя по доверенности б/н от 10.12.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Русь Недвижимость»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от открытого акционерного общества «Автоколонна 1747»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Автоколонна 1747» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2015 по делу                                               № А14-9762/2013 (судья Росляков Е.И.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Агрокапитал» (ОГРН 1023602617950, ИНН 3666085073), общества с ограниченной ответственностью «Русь Недвижимость» (ОГРН 1123123008315, ИНН 3123300433) к открытому акционерному обществу «Автоколонна 1747» (ОГРН 1023601541700, ИНН 3665001666) о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Агрокапитал» (ООО «Агрокапитал», истец) и общество с ограниченной ответственностью «Русь Недвижимость» (ООО «Русь Недвижимость», истец) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к открытому акционерному обществу «Автоколонна 1747» (ОАО «Автоколонна 1747», ответчик) о признании части нежилого здания с внешними размерами 20,55х18,82 кв.м, расположенного на земельном участке: г. Воронеж, ул. Космонавтом, 6л, кадастровый номер 36:34:0506046:1985 самовольной постройкой и обязании ответчика снести самовольную постройку.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «Автоколонна 1747» ссылаясь на его незаконность и необоснованность, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной ООО «Русь Недвижимость», ОАО «Автоколонна 1747» не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривалась в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «Агрокапитал» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Исполкома Администрации города Воронежа №149 от 22.03.1999 ОАО «Автоколонна 1747» был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 4,5057 га, фактически занимаемый автобазой по ул. Космонавтов, 6.

Согласно пункту 2 указанного постановления ОАО «Автоколонна 1747» было обязано в месячный срок заключить с Администрацией города Воронежа договор аренды указанного земельного участка и зарегистрировать его в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа.

Постановлением Главы города Воронежа от 16.03.2001 в указанное выше постановление внесены изменения, в силу которых в пункте 1 вместо слов «в аренду сроком на 10 лет» следует читать «в бессрочное пользование», пункт 2 постановления от 22.03.1999 №149 изложен в следующей редакции: «ОАО «Автоколонна 1747» в установленном порядке зарегистрировать право пользования земельным участком в государственном учреждении юстиции «Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость».

28.06.2000 ОАО «Автоколонна 1747» зарегистрировало право собственности на отдельно стоящее здание литер Г,Г1 площадью 1 047,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, о чем в ЕГРП 28.06.2000 внесена соответствующая запись №36-34-83/2000-35.

17.08.2000 ОАО «Автоколонна 1747» зарегистрировало право собственности на нежилое здание литер Н,Н1 площадью 337,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, о чем в ЕГРП 17.08.2000 внесена соответствующая запись №36-34-83/2000-85.

В 2011 году отдельно стоящее здание литер Г,Г1 площадью 1 047,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6, и нежилое здание литер Н,Н1 площадью 337,4 кв. м, расположенное по адресу:                                  г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6, были отчуждены ОАО «Автоколонна 1747» Панкратову Г.И. и Шунину О.И., которые в установленном законом порядке зарегистрировали право собственности на указанное имущество.

На основании акта установления почтового адреса от 26.03.2012 30481/адр. земельному участку, на котором расположены принадлежащие Панкратову Г.И. и Шунину О.И. объекты недвижимости, присвоен почтовый адрес: г. Воронеж, Советский район, ул. Космонавтов, 6л.

16.10.2012 постановлением Администрации городского округа город Воронеж № 865 на оснований заявлений граждан утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 5 210 кв. м, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров, в том числе с площадью земельного участка ограниченного использования, 810 кв. м для проезда, площадью 34 кв. м для обслуживания кран-балки, площадью 314 кв. м, 383 кв. м и 183 кв. м и в связи с прохождением инженерных сетей, по ул. Космонавтов, 6л.

Путем ряда последовательных сделок купли-продажи ООО «Агрокапитал» и ООО «Русь Недвижимость» на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 337,4 кв.м, инв. №1114 лит Н,Н1 и отдельно стоящее здание площадью 1 047,8 кв.м, инв.№1114, лит Г,Г1, расположенные по адресу: г. Воронеж,                                           ул. Космонавтов, 6л, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № 36-АГ 779562 от 24.08.2012, №36-АГ 779561 от 24.08.2012, № 36-АГ 700144 от 06.06.2012, №36-АГ 700145 от 06.06.2012.

На основании приказа №264-з от 01.03.2013 «О предоставлении ООО «Агрокапитал», ООО «Русь Недвижимость» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с разрешенным использованием: складская база промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л», 29.03.2013 истцами с Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области был заключен договор аренды земельного участка №2488-13/гз, площадью 5 210 кв.м, расположенного по адресу:                            г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л, кадастровый номер 36:34:0506046:1985, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров.

Согласно пункту 2.1. договора аренды земельного участка, срок действия договора установлен до 29.03.2062.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 30.04.2013.

В соответствии с актом приема-передачи от 06.06.2012 к договору аренды земельного участка №2488-13/гз от 29.03.2013 арендаторы приняли в аренду указанный земельный участок.

Ссылаясь на то, что в 2012 году ОАО «Автоколонна 1747», являясь смежным землепользователем соседнего с истцами земельного участка, в отсутствие разрешительной и проектной документации, возвело, в том числе и на участке, находящимся в аренде у истцов, гаражные боксы, которые, по мнению истцов, являются самовольной постройкой, последние обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, обязательным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

Согласно ответу Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области от 27.08.2012 № 08/4-2-3225 проектно-техническая документация согласно статье 51 ГрК РФ в отдел не предоставлялась, разрешение на строительство по вышеуказанному адресу ОАО «Автоколонна 1747» не выдавалось.

Поскольку ответчиком строительство спорного объекта недвижимости осуществлено без получения необходимого разрешения на строительство, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что спорное строение является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены