Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2015 по делу n А35-8747/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно абзацу 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О государственной компании Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Курской области от 28.12.2007 № 137-ЗКО и постановлением Администрации Курской области от 18.12.2008 № 403 «Об установлении значений коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Курской области от 28.12.2007 № 137-ЗКО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена» при предоставлении неделимого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора арендная плата за земельный участок определяется пропорционально площади занимаемых помещений в объекте недвижимого имущества, находящемся на неделимом земельном участке, либо согласно сложившемуся порядку пользования земельным участком.

Согласно статье 1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 137-ЗКО основным принципом определения величины арендной платы за земельный участок является применение результатов кадастровой оценки земельных участков с учетом видов функционального использования земельных участков и процентов от кадастровой стоимости земельных участков.

Арендная плата при этом определяется путем умножения ставки арендной платы на площадь земельного участка и рассчитывается по формуле, включающей удельный показатель кадастровой стоимости, представляющий собой кадастровую стоимость единицы площади 1 кв. м земель кадастрового квартала по виду разрешенного (функционального) использования земель.

Изменение размера арендной платы осуществляется среди прочего вследствие изменения кадастровой стоимости земельного участка (пункт 3 статьи 4 Закона Курской области от 28.12.2007 № 137-ЗКО).

При расчете суммы неосновательного обогащения истцом в период с 01.07.2009 по 01.02.2012 использовались результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области, утвержденные Постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 № 234, согласно которым удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка составил 3 787 руб. 02 коп.

Постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012                        № 15-па утверждены результаты новой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области, согласно которым удельный показатель стоимости спорного земельного участка был уменьшен до 1 095 руб. 94 коп., что также было учтено при расчете исковых требований за период с 02.02.2012 по 02.07.2012, когда были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, касающиеся новой кадастровой стоимости.

Данные о новой кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па, были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.

Возражая против размера неосновательного обогащения, ответчиком в материалы дела представлен отчет ИП Требесовой Н.В. № 82/05-14 от 22.05.2014 об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому размер неосновательного обогащения составил 12 945 578 руб. 97 коп. В этой связи с учетом частичной оплаты (2 500 000 руб.) ответчик просил снизить размер суммы неосновательного обогащения до 10 445 578 руб. 97 коп.

Определением Арбитражного суда Курской области от 08.11.2012 в целях определения рыночной стоимости спорного земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ЗАО «Консалтинговая компания «Бизнес, оценка и право».

Согласно экспертному заключению № 07/12 от 24.12.2012 размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103029:12, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, д. 115, составил: с 01.07.2009 по 31.12.2009 – 934 руб./кв.м, с 01.07.2010 по 15.08.2010 – 934 руб./кв.м, с 16.08.2010 по 22.11.2010 – 934 руб./кв.м, с 23.11.2010 по 31.12.2010 – 934 руб./кв.м, с 01.11.2011 по 31.12.2011 – 1 042 руб./кв.м, с 01.01.2012 по 02.07.2012 – 1264 руб./кв.м, рыночная стоимость аренды указанного земельного участка составила: с 01.07.2009 по 31.12.2009 – 1 178 199 руб., с 01.01.2010 по 15.08.2010 – 1 453 539 руб., с 16.08.2010 по 22.11.2010 – 267 379 руб., с 23.11.2010 по 31.12.2010 – 97 269 руб., с 01.01.2011 по 31.12.2011 – 1 015 512 руб., с 01.01.2012 по 02.07.2012 – 620 929 руб.

Между тем, результаты проведенной в рамках настоящего дела оценочной экспертизы, а также представленный ответчиком отчет ИП Требесовой Н.В. № 82/05-14 от 22.05.2014 об определении рыночной стоимости спорного земельного участка не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих размер платы за использование земельного участка за спорный период, в связи со следующим.

В силу действующего законодательства размер арендной платы при аренде земельных участков может определяться как на основании кадастровой стоимости земельных участков, так и на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582).

По смыслу статьи 1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 137-ЗКО, подлежащего применению к спорным отношениям в силу абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», годовой размер арендной платы за земельный участок определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.08.2014 по делу                   № А35-3206/2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014, исковые требования ЗАО «Курский электроаппаратный завод» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103029:12, площадью 224 539 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 115, равной его рыночной по состоянию на 01.01.2011 в размере 123 085 581 руб., и возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести указанные изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, удовлетворены.

Поскольку возможность установления арендной платы на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, положениями названного закона в редакции, действовавшей в спорный период, не предусмотрена, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что использование новой кадастровой стоимости в отношении периода с 01.07.2009 до 02.02.2012, предшествовавшего внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости, противоречит закону.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 08.04.2015 по делу № А35-9239/2012 по иску Комитета по управлению имуществом Курской области к ИП Левицкому В.М. о взыскании неосновательного обогащения.

Иных доводов относительно незаконности принятого судом решения апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 22.12.2014 по делу                                             № А35-8747/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Курский электроаппаратный завод» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                       Е.Ю. Щербатых

Судьи                                                                                И.В. Ушакова

                                                                                           И.Б. Сухова