Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А14-6878/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Согласно Постановлению Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008  №1611 для многоквартирных жилых домов, которые находятся в управлении ответчика, действует норматив отопления в месяц общей площади жилых помещений при круглогодичной оплате равный 0,013 Гкал/кВ.м.

Истец полагает, что объемы поставленной тепловой энергии и размеры платы за нее рассчитаны им правомерно в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета и исходя из нормативов потребления тепловой энергии населением (при отсутствии приборов учета).

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований в суде первой инстанции, пояснил, что в расчете истец учел двойной норматив за апрель 2014 г. в тех многоквартирных домах, где отсутствует приборы учета тепловой энергии, а вправе начислить  всего один норматив.

Правила № 354 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Министерством регионального развития РФ в Письме от 28.08.2012 № 22567-ВК/14 "О применении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, и порядка оплаты коммунальной услуги по отоплению" сообщается о том, что с принятием Правил № 354 изменился порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, а именно, оплата за отопление производится только в отопительный период независимо от того, есть ли в многоквартирном доме общедомовый прибор учета тепла. Это исключает необходимость проведения корректировки размера платы за отопление по итогам календарного года.

Кроме того, с 01.07.2012 изменился порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в связи с вступлением в силу изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Правила установления и определения нормативов), которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 258.

          Данные изменения включают разделение норматива потребления коммунальных услуг, предусмотренного редакцией Правил установления и определения нормативов, действовавшей до 01.07.2012, на две составляющие:

норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды. Правилами установления и определения нормативов с 01.07.2012 устанавливаются правила определения и установления норматива потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек.

Пунктом 1 названного постановления Правительства установлено, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению применяются в 2012 - 2014 годах с учетом одной из следующих особенностей:

а) в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 г. могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах, утвержденными настоящим постановлением;

б) разрешить органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15.09.2012 принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.

Как следует из смысла подпунктов "а" и "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ № 857, решение о выборе одного из двух способов расчетов, указанных в названных подпунктах, органы государственной власти субъектов могут принять до 15.09.2012.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2013 № 307 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.07.2013 года вправе принять одно из решений, предусмотренных пунктом 1 данного документа, в том числе в случае, если органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли решение, предусмотренное пунктом 2 данного документа. Решения, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанного Постановления, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 857 постановлением Правительства Воронежской области от 14.09.2012 N 813 "Об определении размера платы за предоставленную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах на территории Воронежской области" установлено, что на территории Воронежской области до 01.01.2015 при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, с использованием нормативов потребления отопления, действовавших по состоянию на 30.06.2012.

В силу пункта 14 Правил №307 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008 г. № 1611 "Об утверждении нормативов потребления отопления" утверждены нормативы потребления отопления для потребителей - граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Согласно вышеуказанному постановлению для многоквартирных жилых домов, которые находятся в управлении ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ», действует норматив отопления в месяц общей площади жилых помещений при круглогодичной оплате.

Правовая позиция Высшего Арбитражного суда о порядке определения объема тепловой энергии на отопление, исходя из утвержденного норматива потребления, определена в постановлении Президиума ВАС РФ от 10.11.2011 N 8413/11.

Отопительный период в городе Воронеже составляет 6 месяцев, следовательно, при круглогодичной оплате отопления, граждане в межотопительный период производят оплату тепловой энергии, потребленной в отопительный период (в мае, июне, июле за тепловую энергию, потребленную соответственно в январе-марте; в августе и сентября за тепловую энергию, потребляемую в ноябре, декабре). Причем, оплата в межотопительный период обусловлена пропорциональным распределением годового объема нормативного потребления отопления на 12 месяцев.

В этой связи, не соответствующим требованиям закона является предъявление ответчику к оплате тепловой энергии в апреле 2014 года по двойному нормативу на сумму 83 411,51 руб.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В связи с изложенным и оценив в совокупности в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд правомерно удовлетворил исковые требования в сумме 266 089,03руб. за заявленный спорный период. В остальной части требования в иске отказано.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

Ссылка заявителя на необходимость взыскать с ответчика задолженность в размере 1563 849, 21 руб., как было заявлено до уточнений требований, несостоятельно в силу следующего.

В силу статьи 49 АПК РФ: истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Истец  воспользовался предоставленным ему законом правом на уменьшения размера исковых требований  по делу А14-6878/2014 путем заявления ходатайства об  уменьшении взыскиваемой суммы  до 349 500,54 руб. (Т.2 л.д. 123).  На основании ст. ст. 41, 49 АПК РФ ходатайство истца судом удовлетворено, к рассмотрению были приняты уточненные требования.

         Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просил решение изменить и принять новый судебный акт,  ссылаясь на то, что судом неправомерно принят расчет истца по нормативу потребления на ряд домов, которые оборудованы приборами, но они находились на поверки, либо  из-за затопления подвала, не имелось возможности снять показания приборов.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Вместе с тем ответчик не представил бесспорных доказательств, позволяющих не применять при расчете задолженности  норматив потребления.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110  АПК РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.11.2014 по делу №А14-6878/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» (ИНН 7717010358, ОГРН 1037717016215) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:                                            Н.П. Афонина

Судьи:                                                                         Е.Е. Алферова

                                                                                           С.И. Письменный