Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n А14-5716-2007/276/14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                                               Дело № А14-5716-2007/276/14

«31» марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена    27 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен             31 марта 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                      Потихониной Ж.Н.,

Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

при участии:

от МУП г. Воронежа «Воронежская горэлектросеть»: Сергеев И.Н.- начальник юридического управления, доверенность № 105 от 18.03.2008г., Манохин И.В. – представитель, доверенность № 108 от 18.03.2008г.,

от ОАО «Воронежская энергосбытовая компания»: Криулин А.А. – ведущий юрисконсульт, доверенность № 01-05/Д-328 от 24.12.2007г., Холин А.Т. – представитель, доверенность  № 01-05/Д-336 от 24.12.2007г., Улезько М.В. – представитель, доверенность № 01-05/Д-449 от 05.03.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия  городского округа г Воронеж «Воронежская горэлектросеть» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2007г. по делу № А14-5716-2007/276/14  по иску открытого акционерного общества «Воронежская энергосбытовая компания» к муниципальному унитарному предприятию городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» о взыскании 21 813 992 рублей 29 копеек (судья Пименова Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

       Открытое акционерное общество «Воронежская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному унитарному предприятию городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» о взыскании 2 000 рублей задолженности за потребленную электроэнергию за период с марта по май 2007 года.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил размер исковых требований и просил взыскать с ответчика 21813 992,29 рубля. Данные уточнения приняты судом.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил основания иска и просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 21 813 992,29 рубля на основании договора от 30 ноября 2006 года № 213. Данные уточнения приняты судом.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2007г. по делу №А14-5716-2007/276/14 исковые требования удовлетворены частично в размере 21 714 338 рублей 27 копеек. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой указывает на незаконность вынесенного судом решения, в связи с чем, просит его отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы  жалобы поддержал.

При этом заявитель ссылается на то, что глава Х1 Правил функционирования розничных рынков  электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года №530 (далее Правила),  вступила в силу с 01.01.2008 года. До введения ее в действие  этим же постановлением установлены конкретные сроки и мероприятия по переходу к торговле электрической энергией по нерегулируемым ценам, в частности, указано на  необходимость разработки и согласования с Федеральной антимонопольной  службой и Федеральной службой по тарифам правил проведения конкурсов, коммерческого учета электрической энергии и т.д., что не было сделано истцом.

В соответствии с п.131 Правил, действующего с 01.01.2008 года, совокупный  объем электрической энергии по свободным (нерегулируемым ценам) на розничном рынке, должен быть равен совокупным объемам покупки электрической энергии гарантирующим поставщиком по свободным (нерегулируемым) ценам  на оптовом и розничном рынках.

При вступлении в силу обязательных к исполнению нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность сторон и изменяющих условия  договора, стороны обязаны внести соответствующие изменения и дополнения в договор с момента вступления в силу  нормативно-правовых актов. Однако никаких изменений в условия договора и дополнительные соглашения  к нему сторонами не подписаны.

В данном случае,  по мнению заявителя жалобы,  необходимо применять положения п.2 ст.422 ГК РФ о том, что условия заключенного договора сохраняют силу в части порядка оплаты электроэнергии в виду отсутствия в Правилах  указания на распространение их действия на отношения, возникшие из ранее заключенных  договоров. В этой связи согласно ст. 424 ГК РФ  применяются установленные или регулируемые государством цены (тарифы).

На основании изложенного, данный нормативно-правовой акт  в части установления правил расчетов на розничных рынках электрической энергии не подлежат применению  к спорным правоотношениям.

Поскольку  на момент действия договора, устанавливающая правила определения стоимости электрической энергии, поставляемой на розничный рынок по регулируемым ценам, оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных не утверждена, невозможно иным способом определить порядок расчетов объемов  электрической энергии, приобретаемой по регулируемым ценам  и свободным ценам соответственно.

Также МУП городского округа г. Воронеж «Воронежская  горэлектросеть» полагает, что в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года №529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового  рынка электрической энергии (мощности)»  максимальная доля либерализации на оптовом рынке электроэнергии с 01.01.2007 года по 01.07.2007 года составляла 5% от объема сводного баланса 2007 года, а с 01.07.2007 года  составляет соответственно 10% от объема сводного баланса 2007 года. Согласно данным долям истец и приобретает электрическую энергию на оптовом рынке. А потому, истец имел право на выставление части объема по нерегулируемой цене в размере не более 10% от договорного объема без учета населения (расчет прилагается).

По пункту 50 Постановления Правительства Российской Федерации «О совершенствовании  порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)»  от 31.08.2006 года №529  объем покупки электрической энергии по регулируемым ценам определяется в зависимости от планового прогнозного баланса потребления электроэнергии участника рынка (базовый прогнозный  объем электроэнергии). На 2007 год базовый прогнозный объем электроэнергии по субъектам розничного рынка Воронежской области не установлен.

Истец не представил сводный прогнозный баланс электрической энергии на 2007 год и доказательства покупки и оплаты электроэнергии на оптовом рынке по регулируемым (нерегулируемым) ценам.

Возражая против представленного истцом расчета поставленного объема электроэнергии по нерегулируемой цене, ответчик находит его не соответствующим  договорной методике и действующему законодательству, поскольку договором предусмотрен расчет поставленного  объема электроэнергии в час времени расчетного периода по регулируемой цене, а истец использовал  месячный объем потребления электроэнергии ответчиком. Ответчик утверждает, что  он относится к потребителям мощность которых не превышает 750 кВА, следовательно, обязанности предоставлять истцу  почасовые объемы потребления электроэнергии у него не имеется.

Представители истца с доводами жалобы не согласны, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, так как условиями заключенного сторонами договора от 30.11.2006 года №213 предусмотрено применение,  в том числе,  и нерегулируемых цен при расчетах между сторонами  за поставленную электроэнергию. Применение нерегулируемых цен предусмотрено также и нормативными  актами, в частности,  пунктами 106-110 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года №529.

Расчет объема и стоимости поставленной ответчику электроэнергии истцом произведен в соответствии  с п.6.3 договора  и п. 1, 2  Приложения №1 к договору, а также в соответствии с разделом 7 указанных Правил. Просят суд решение оставить без изменения, а  апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст.268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда Воронежской области не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30 ноября 2006г. между ОАО «ВЭСК» и МУП «Воронежская горэлектросеть»  заключен договор поставки электрической энергии № 213, спорные условия которого были согласованы сторонами в судебном порядке Решением Арбитражного суда Воронежской области от  30.07.2006г. по делу № А14-2470-2007/150/14. Согласно условиям договора № 213 от 30.07.2006г. ОАО «ВЭСК» (поставщик) обязуется поставить (передать), а МУП «Воронежская горэлектросеть» (покупатель) принимать и оплачивать электрическую энергию и мощность в порядке, количестве (объеме) и сроки,  предусмотренные  настоящим договором.

Согласно п. 6.3 и п. 1, 2 Приложения №1 договора стороны согласовали стоимости поставляемой в 2007г. электроэнергии по двум составляющим  стоимости: стоимость энергии, поставляемой по регулируемой цене и  стоимость энергии, поставляемой по нерегулируемой цене.

В период с марта по май 2007г. истец осуществил поставку электроэнергии ответчику в количестве 456 399 699 кВт/ч на сумму 597 587 614,34 рубля.

Ответчик обязательства по оплате поставленной электроэнергии в полном объеме не исполнил, в результате чего у него образовалась перед истцом задолженность в размере 20 030 885,85 рублей, с учетом уточнения размера исковых требований  21 813 992,29 рублей (задолженность за отпущенную в спорном периоде электроэнергию по нерегулируемой цене за апрель в сумме 4 252 022,03 рубля, за май в сумме 17 462 316,24 рублей и 99 654,02 рублей нормативных потерь),   что и послужило основанием обращения в суд  с настоящим иском.

Принимая решение по делу, Арбитражный суд Воронежской области руководствуясь ст.ст.425,  426, 454, 539, 541 Гражданского кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»,  Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530, Постановлением Правительства  от 07.04.2007г. № 205, Постановлением Правительства от 31.08.2006г. от 07.04.2007г., пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции соответствующим законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно части 3 ст. 539, части 2 ст. 544 ГК РФ, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Аналогичная норма содержится в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" установлено, что до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки электрической энергии функционируют на основании правил переходного периода. Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" правила переходного периода утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 31.08.2006 N 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков. Пунктом 4 Правил функционирования розничных рынков определено, что продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе,  для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления. Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2  Постановления Правительства Российской Федерации  от 31.08.2006г. № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической