Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А64-6649/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на электронной площадке ее оператором.

В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона (пункт 1 статьи 65 Закона № 44-З)

Единые требования к участникам закупки определены в статье 31 Закона № 44-ФЗ.

Согласно подпункту 4 статьи 3 Закона №44-ФЗ участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Принимая обжалуемое решение, суд области правомерно руководствовался положениями статьи 105 Закона №44-ФЗ, исходя из которых индивидуальный предприниматель вправе обжаловать положения конкурсной документации, установленные заказчиком, до окончания установленного срока подачи заявок, даже если заявку на участие в открытом конкурсе он не подает.

Также суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, обжалование допускается только до окончания срока подачи заявок.

В частности после окончания срока подачи заявок законодатель устанавливает определенный круг лиц, которые вправе обжаловать уже не положения конкурсной документации, а конкретное действие или бездействие заказчика, конкурсной комиссии.

Из системного анализа положений Закона №44-ФЗ следует, что если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Кроме того, обратиться с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии может только участник закупки.

Как следует из заявления ИП Уметова Р.М., заявитель оспаривает документацию об аукционе в части.

Вместе с тем, такое обжалование  допускается до начала вскрытия конвертов с заявками либо рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Материалами дела подтверждается, что заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением 14.10.2014, т.е. после подведения итогов аукциона, что не соответствует положениям части 4 статьи 105 Закона №44-ФЗ, определяющего право на обжалование.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Апелляционная инстанция считает, что представленные в материалы дела доказательства исследованы судом полно и всесторонне, им дана надлежащая оценка, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.12.2014 по делу №А64-6649/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Умерова Ряшита Мухаметшиновича – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Н.Д. Миронцева

А.И. Протасов