Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу n А14-16099/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» марта 2015 года                                                  Дело № А14-16099/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  25 марта 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества «ЭЛМАШ»: Кривушичевой Е.С., представителя по доверенности от 03.12.2014,

от территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (ОГРН 1023601579033, ИНН 3665020080) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.02.2015 по делу № А14-16099/2014 (судья Романова Л.В.) по иску открытого акционерного общества «ЭЛМАШ» (ОГРН 1023601579605, ИНН 3661012508) к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (ОГРН 1023601579033, ИНН 3665020080) об изложении пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 36:34:0105036:133, общей площадью 77065 кв.м, по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, 160, в следующей редакции: «2.1. Общая стоимость участка составляет 5000670 руб. 79 копеек»,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «ЭЛМАШ» (далее – ОАО «ЭЛМАШ», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – ТУФА по УГИ в Воронежской области, ответчик) об изложении пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 36:34:0105036:133, общей площадью  77 065 кв.м, по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, 160, в следующей редакции: «2.1. Общая стоимость участка составляет 5 000 670 руб. 79 копеек».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 03.02.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ТУФА по УГИ в Воронежской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Обосновывая доводы апелляционной жалобы, заявитель ссылается на то, что при вынесении решения и установления цены выкупа земельного участка по льготной цене в сумме 5 000 670 руб. 79 коп. суд необоснованно не учел довод ответчика о том, что ТУФА по УГИ в Воронежской области не могло распоряжаться земельным участком на момент действия льготной цены.

Так, в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано 11.03.2013. Следовательно, права по распоряжению указанным земельным участком, в том числе право на его продажу, у ответчика возникло только после государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией, то есть после 11.03.2013.

Таким образом, на момент государственной регистрации собственности за Российской Федерацией на спорный земельный участок льготная цена выкупа земельного участка не действовала, в связи с чем ответчиком письмом №ВШ -6/3860 от 02.07.2014 в адрес ОАО «ЭЛМАШ» был направлен для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:133 площадью 77065 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, 160 с размером выкупной цены без учета льготного порядка выкупа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ТУФА по УГИ в Воронежской области явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В ходе судебного заседания апелляционного суда представитель ОАО «ЭЛМАШ» против доводов апелляционной жалобы возражал, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «ЭЛМАШ» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

1. Нежилое помещение I в лит. 1/1 А, 1/1а, 1/1а1, площадью 6265,9 кв. м (свидетельство о государственной регистрации 36-АГ № 123616 от 26.04.2011 повторное, взамен свидетельства 36-АВ № 658934 от 18.12.2009);

2. Корпус № 2 (производственный) Литер: 2А, 2А1, 2А2,2а,2а1, площадью 25 679,6 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658890 от 17.12.2009);

3. Корпус № 3 (вспомогательный) Литер: ЗА, ЗБ, площадью 1 694,1 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658889 от 17.12.2009);

4. Корпус № 4 (вспомогательный) Литер: 4А, площадью 1 032, 0 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658888 от 17.12.2009);

5. Корпус № 5 (вспомогательный) Литер: 5А, 5Б, 5В, 5Д, 5Е, 5а, 5а1, 5а2, 5аЗ, 5а4, 56, 5в, площадью 1 170, 3 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658887 от 17.12.2009)

6. Корпус № 6 (вспомогательный) Литер: 6А, площадью 1 121, 3 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658886 от 17.12.2009);

7. Корпус № 7 (производственный) Литер: 7А, площадью 1 832,9 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 678483 от 17.12.2009);

8. Корпус № 8 (вспомогательный) Литер: 8п/А, 8А, площадью 356,8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 678496 от 17.12.2009);

9. Корпус № 9 (производственный) Литер: 9А, площадью 2 719,2 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658891 от 17.12.2009);

10. Корпус № 10 (вспомогательный) Литер: 10А, 10а, площадью 490,4 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658892 от 17.12.2009);

11. Корпус № 11 (производственный) Литер: ПА, площадью 1 567, 5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658893 от 17.12.2009);

12. Корпус № 12 (производственный) Литер: 12А, площадью 157,7 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658895 от 17.12.2009);

13. Корпус № 13 (вспомогательный) Литер: 13А, площадью 208,6 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658894 от 17.12.2009); Корпус № 14 (вспомогательный) Литер: 14А, площадью 53,9 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658899 от 17.12.2009);

14. Корпус № 15 (вспомогательный) Литер: 15А, площадью 100,2 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658887 от 17.12.2009);

15. Корпус № 16 (вспомогательный) Литер: 16А, п/16А, площадью 184, 8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658898 от 17.12.2009);

16. Корпус № 17 (вспомогательный) Литер: 17А, площадью 103,8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации 36-АВ 658896 от 17.12.2009).

Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости возникло у ОАО «ЭЛМАШ» в порядке приватизации, согласно плану, утвержденному решением Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области № 274 от 13.05.1994.

Данные объекты недвижимости располагаются на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0105036:133 площадью 77 065 кв.м, расположенным  по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, 160.

Приказом Государственного комитета по электронной технике СССР № 237 от 20.10.1964 был организован Опытный завод при НИИПМ ПО «ЭЛМАШ», который в результате объединений, реорганизации был преобразован в ОАО «ЭЛМАШ».

16.06.2009 исх. № 108 ОАО «ЭЛМАШ» в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ направило в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, заявления о приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенных по адресу г. Воронеж, Ленинский проспект 156/1, 158/1 и 160 с приложением всех необходимых документов в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 № 370.

В связи с тем, что в соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ решение о приватизации должно было быть принято исполнительным органом государственной власти в месячный срок, ОАО «ЭЛМАШ» 17.07.2009 отправлен запрос об уточнении сроков рассмотрения заявления. Спустя три месяца 15.09.2009 ОАО «ЭЛМАШ» были возвращены документы для устранения замечаний.

ОАО «ЭЛМАШ» все замечания были устранены и 25.12.2009 повторно были направлены в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ. 09.03.2010 исх. №40/1 был отправлен запрос об уточнении сроков рассмотрения заявления. 02.04.2010 исх. № ПП-10/7976 ОАО «ЭЛМАШ» были возвращены документы для устранения замечаний.

04.05.2010 ОАО «ЭЛМАШ» вновь направило пакет с документами в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом РФ для принятия решения о приватизации вышеуказанных земельных участков.

05.07.2010 ОАО «ЭЛМАШ» в приватизации земельных участков вновь отказано в виду нахождения на территории земельного участка по адресу г. Воронеж, Ленинский проспект 160 объекта гражданской обороны.

Начиная с марта 2011 проводилось выделение в натуре части земельного участка по норме площади, соответствующей объекту гражданской обороны, из земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:10, расположенного по адресу г. Воронеж, Ленинский проспект, 160, который был полностью окончен с государственной регистрации прав, только в марте 2013, по независящим от ОАО «ЭЛМАШ» причинам. ОАО «ЭЛМАШ» на протяжении данного периода неоднократно подавало заявления о разделе с последующим льготным выкупом, что подтверждается исх. № 40/2 от 02.03.2011, № 166/15 от 01.09.2011, исх. № 177/1 от 16.09.2011, №4/1 от 10.01.2012, исх. № 109/1 от 13.06.2012.

Фактически земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105036:10 был разделен на два земельных участка с номерами 36:34:0105036:133 и 36:34:0105036:134 в августе 2011, что подтверждается согласованным ТУФА по УГИ в Воронежской области межевым планом и датой внесения новых кадастровых номеров в государственный кадастр недвижимости.

ОАО «ЭЛМАШ» 16.09.2011 исх. № 177/1 направило в ТУФА по УГИ в Воронежской области заявление о приватизации уже разделенного земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:133. Однако 09.12.2011 исх. № ПП-10/38078 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом РФ документы были возвращены на доработку и было дано поручение Территориальному управлению осуществить проверку фактического использования земельного участка путем создания соответствующей комиссии.

И только 10.06.2013 исх. 102/1 ОАО «ЭЛМАШ» имело возможность направить полностью доработанный пакет документов в ТУФА по УГИ в Воронежской области, который 05.08.2013 исх. № ВШ-6/4453, после положительной предварительной экспертизы, был направлен в Росимущество РФ.

В связи с тем, что полномочия о принятии решения о приватизации из Росимущества РФ были переданы в Территориальные управления, а в апреле 2014 заявка ОАО «ЭЛМАШ» была передана для принятия решения в ТУФА по УГИ в Воронежской области.

11.06.2014 ВШ-6/3445 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области отказало ОАО «ЭЛМАШ» в приватизации земельного участка по льготной цене выкупа.

02.07.2014 исх. №ВШ-6/3860 ТУФА по УГИ в Воронежской области направило в адрес ОАО «Элмаш» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 36:34:0105036:133.

На указанное письмо ОАО «ЭЛМАШ» исх. 127/1 от 14.07.2014 направило в адрес ТУФА по УГИ в Воронежской области возражение с обоснованием позиции по выкупу земельного участка по льготной цене и протокол разногласий по проекту договора купли-продажи земельного участка, в котором стоимость которого определена в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент подачи первоначальных заявлений о предоставлении земельного участка.

В связи с данными обстоятельствами истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с рассматриваемым иском.

Суд апелляционной инстанции полагает решение арбитражного суда области соответствующим нормам действующего законодательства и фактически установленным обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта  1 статьи