Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А48-3986/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2015 года

г. Воронеж

Дело № А48-3986/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

             Яковлева А.С.,

судей

               Алферовой Е.Е.,

                    Письменного С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление - 3»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального образования «Город Орел» в лице администрации г. Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «Город Орел» в лице администрации г. Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745) на решение Арбитражного суда Орловской области от 03.12.2014 по делу № А48-3986/2014 (судья        Родина Г.Н.) по иску закрытого акционерного общества «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление - 3» (ОГРН 1075742001312, ИНН 5751032862) к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745) об обязании произвести действия, при участии третьего лица: муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (ОГРН1025700829296, ИНН 5701000368),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление - 3» (далее – истец, ЗАО «ЖРЭУ-3») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла (далее – ответчик, МО «Город Орел» в лице администрации г. Орла) об обязании произвести ремонт канализационного выпуска первого подъезда многоквартирного жилого дома №50 по ул. Набережная Дубровинского, г. Орла на отрезке от наружной стены жилого дома до канализационного колодца.

Определением суда от 15.10.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (далее – третье лицо, МПП ВКХ «Орелводоканал»).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 3 декабря 2014 года исковые требования были удовлетворены. Суд обязал муниципальное образование «Город Орел» в лице администрации г. Орла: г. Орел, Пролетарская гора, 1 произвести ремонт канализационного выпуска первого подъезда многоквартирного жилого дома №50 по ул. Набережная Дубровинского г. Орла на отрезке от наружной стены жилого дома до канализационного колодца.

Не согласившись с принятым судебным актом, МО «Город Орел» в лице администрации г. Орла обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание апелляционной инстанции ЗАО «ЖРЭУ-3», МО «Город Орел» в лице администрации г. Орла, МПП ВКХ «Орелводоканал»  явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене, по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО «ЖРЭУ-3» осуществляет функции по управлению многоквартирным домом № 50 по ул. Набережная Дубровинского г. Орла на основании протокола первичного голосования собственников данного дома от 30.11.2007 года и договора управления от 30.11.2007 года

В конце июня 2014 года в адрес ЗАО «ЖРЭУ - 3» поступили заявления от жителей многоквартирного дома № 50 по ул. Наб. Дубровинского г. Орла о засоре уличной канализации под 1 подъездом, который сопровождался жутким запахом и зловоньем.

02.07.2014 года для решения данной проблемы была созвана комиссия, состоящая из представителей ЗАО «ЖРЭУ - 3», ООО «ЖЭУ №27», МПП ВКХ «Орелводоканал», администрации г. Орла.

В процессе обследования выпуска канализации из дома до колодца выявлено, что при чистке были вытащены осколки камней и кирпичей. На расстоянии 30 см от стены дома обнаружен перелом канализационной трубы.

16.12.2008 года между МПП ВКХ «Орелводоканал» и ЗАО «ЖРЭУ - 3» был заключен договор № 6063 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод, который до настоящего времени является действующим. Согласно п. 5.1 договора границы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям (системам) устанавливаются по наружной стене домовладения. В связи с этим, 15.07.2014 года ЗАО «ЖРЭУ - 3» обратилось в МПП ВКХ «Орелводоканал» с требованием произвести ремонтные работы по замене канализационной трубы от дома №50 по ул. Наб. Дубровинского г. Орла до канализационного колодца (исх. № 1081 от 15.07.2014 г.).

16.07.2014 года МПП ВКХ «Орелводоканал» ответило на требование ЗАО «ЖРЭУ-3», где указало, что работа по перекладке канализационного выпуска от дома № 50 по ул. Наб. Дубровинского г. Орла может быть выполнена платно, на основе договора подряда, так как данный канализационный выпуск на балансе предприятия не состоит.

15.07.2014 г. ЗАО «ЖРЭУ - 3» обратилось с аналогичным требованием в администрацию г. Орла (исх. № 1080 от 15.07.2014). Ответ от администрации г. Орла пришел также отрицательный.

Из представленных ответов МПП ВКХ «Орелводоканал» и администрации г. Орла следует, что канализационные выпуски от многоквартирного дома № 50 по ул. Наб. Дубровинского г. Орла в муниципальной собственности и хозяйственном ведении МПП ВКХ «Орелводоканал» не состоят.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на ответчика, как собственника спорного участка сети, возлагается бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При этом судом правомерно учтено, что согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, устанавливает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что истцу не принадлежат канализационные сети от указанных ответчиком канализационных колодцев до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании.

В связи с этим довод ответчика и третьего лица о том, что канализационный выпуск дома №50 по ул. Набережная Дубровинского находится на обслуживании ЗАО «ЖРЭУ-№3» до канализационного колодца отклонен судом на законных основаниях.

Вместе с тем, апелляционный суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований в настоящем случае отсутствуют в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 16.12.2008 года между МПП ВКХ «Орелводоканал» и ЗАО «ЖРЭУ - 3» был заключен договор № 6063 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод, который до настоящего времени является действующим.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Подпунктом «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Таким образом, обязанность по надлежащей транспортировке сточных вод от границы эксплуатационной  ответственности сторон возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоотведение.

В настоящем случае,  п. 5.1 договора № 6063 граница разграничения эксплуатационной ответственности истца и третьего лица по канализационным сетям (системам) установлена по наружной стене домовладения. Аналогичные положения предусмотрены пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.

Следовательно, именно третье лицо несет перед истцом договорные обязательства, связанные с обеспечением надлежащей транспортировки стоков и надлежащим обслуживанием соответствующих канализационных сетей.

Тот факт, что спорный участок сетей не предоставлен третьему лицу на каком-либо праве, в настоящем случае на обязанность третьего лица по содержанию участка сети  не влияет в силу следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

Частью 6 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов.

Указанные выше положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения,