Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А48-4175/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2015 года                               Дело № А48-4175/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи      Миронцевой Н.Д.,

судей                                                Донцова П.В.,

                                                          Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косякиной И.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Банина Сергея Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Банина Сергея Николаевича на решение Арбитражного суда Орловской области от 15.12.2014 по делу № А48-4175/2014 (судья Парфенова Л.П.) по заявлению индивидуального предпринимателя Банина Сергея Николаевича (ОГРНИП 308574221200042) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, г. Орёл, ул. Октябрьская, д. 47, ОГРН 1045753008212) о признании отказа, содержащегося в письме №57-57-01/042/2014-290 от 11.08.14, недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Банин Сергей Николаевич (далее также - заявитель, ИП Банин С.Н., Предприниматель) обратился в суд с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее также – Управление, регистрирующий орган) о признании недействительным содержащегося в письме №57-57-01/042/2014-290 от 11.08.14 отказа в регистрации права  собственности Щегловой Нины Афанасьевны на земельный участок с кадастровым №57:11:0040301:623, расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, Чахинское с/п, СП «Подбелевцев»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск», общей площадью 550 184 кв.м, а также об обязании зарегистрировать право собственности Щегловой Нины Афанасьевны на земельный участок с кадастровым №57:11:0040301:623, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Чахинское с/п, СП «Подбелевцев»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск», общей площадью 550 184 кв.м.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с решением суда, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что права арендатора при выделе участка из земель, находящихся в общей долевой собственности, защищены законом иным образом, и пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ не предусматривает возражение арендатора в качестве безусловно препятствующего образованию сособственниками    земельных участков.

 Считает, что любой объект недвижимости, в том  числе и земельный участок, может быть преобразован, а временный характер постановки на кадастровый учет, не свидетельствует об отсутствии необходимости учитывать его наличие в гражданско-правовых отношениях.

 Предприниматель полагает, что отказ Управления в осуществлении процедуры регистрации нарушает его право  на  получение вознаграждения за выполненную работу, которое зависит от исполнения обязанностей,   принятых в рамках агентского договора.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции  явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего их извещения   о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в   отсутствие  их представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На общем собрании участников общей долевой собственности 08.11.06 решено объединить земельные доли собственников земельных долей, в размере 6,1 га каждая, в том числе пашни 6,1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2 452,2 га, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО «Новый путь»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск», находящийся в общей долевой собственности 402 граждан и выделить в счёт 246,5 долей земельный участок общей площадью 1 503,65 га, находящийся в долевой собственности граждан и расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО «Новый путь»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск».

Собственники долей, передали в аренду ООО «Отрадаагроинвест» земельный участок общей площадью 1503,65 га..  

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 20.10.09, на основании свидетельства о праве на наследство от 12.09.09, Щеглова Нина Афанасьевна является собственником земельной доли, площадью 6,1 га, что составляет 2/493 доли от земельного участка, общей площадью 1503,65 га, находящегося в общей собственности граждан, расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО «Новый путь»/ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск», кадастровый №57:11:000 00 00:0117.

Щеглова Н. А.    16.07.12 по  договору №3-п купли- продажи, заключенному с   гражданами РФ: Сосовым М.Ф., Платоновой М.П., Тарасовым А.И., Годовым В.А., Макрушиным А.Л., Камшиловым Г.В., Карпухиной Е.А., Галактионовым Ю.Н. приобрела 16/493 долей в праве общей долевой собственности на указанный участок.  

Обращаясь в Росреестр,       Трубицын Михаил Владимирович действовал от имени и в интересах Щегловой.

Право собственности Щегловой Нины Афанасьевны на 16/493 общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №57:11:000 00 00:0117, площадью 15 036 500 кв.м., было зарегистрировано 09.08.12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от указанной даты.

 В отношении земельного участка, с кадастровым №57:11:000 00 00:0117, зарегистрировано обременение в пользу ООО «Отрадаагроинвест».

 Щеглова Нина Афанасьевна (принципал) и ИП Банин С.Н. (агент) 22.02.12 заключили агентский договор №3, в соответствии с которым принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершить от имени принципала комплекс юридических и фактических действий, направленных на приобретение объекта недвижимости для принципала (пункт 1.1). Права и обязанности по сделке, совершенной агентом во исполнение договора, возникают непосредственно у принципала.

Согласно пункту 1.2.1 договора от 22.02.12, земельный участок должен быть выделен и сформирован в следующих начальных территориальных границах: кадастровый  № 57:11:0000000:0117, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО «Новый путь»/ ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск», общей площадью 15 036 500 кв.м.

Для образования земельного участка, агент обязался, в том числе осуществить сопровождение сделки в Управлении, осуществить сопровождение постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт в регистрирующем органе,   государственной регистрации земельного участка в управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области,   согласование с арендатором (в случае его наличия). В соответствии с пунктом 2.1.7 договора, агент вправе заключить субагентский договор.

В случае заключения субагентского договора ответственным за действия субагента перед принципалом остается агент.

ИП Банин С.Н. (агент) 27.02.12 заключил с Трубицыным Михаилом Владимировичем (субагент) субагенсткий договор №3, в соответствии с условиями которого агент поручает, а субагент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершить от своего имени, но за счёт агента комплекс юридических и фактических действий, направленных на образование и приобретение объекта недвижимости для принципала.

Во исполнение условий субагентского договора №3 от 27.02.12, Трубицыным М. В. были заказан  проект межевания, получены результаты кадастровых работ   в связи с образованием земельного участка путем выдела в счёт 9 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №57:11:0000000:117, расположенного: Орловская область Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО «Новый путь»/ ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск», общей площадью 15 036 500 кв.м.

Как подтверждается  выпиской из государственного кадастра недвижимости, по состоянию на 17.01.13 с целью выдела долей сформирован земельный участок, кадастровый №57:11:0040301:623, общей площадью 550184+-6490 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО «Новый путь»/ ОАО «Агрофирма «Зуша-Мценск».

Трубицын М.В., действуя в интересах Щегловой Н. А. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №57:11:0040301:623, общей площадью 550184+-6490 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область Мценский район, Подберезовский сельский совет, АО «Новый путь»/ ОАО «Агрофирма «Зуша- Мценск».

Согласно расписке, к заявлению от 10.05.2013 о государственной регистрации были приложены:   почтовое отправление от 06.06.2014, опись вложения в ценное письмо с описью вложения от 30.05.2014, кассовый чек от 30.05.2014 № 01894, чек от 18.06.2014 № 3886017 (200 руб.), заявление о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной от 24.06.2014 № 57-57-01/042/2014-289, доверенность от 14.08.2012, кадастровый паспорт земельного участка (выписка из ГКН) от 17.01.2013 № 57/13-3438.

Щегловой Н. А. 11.08.14 отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что ею не было представлено согласие на выдел ООО «Отрадаагроинвест» - арендатора земельного участка, с кадастровым №57:11:0000000:0117,  а также не были представлены сведения о том, что Щеглова Нина Афанасьевна возражала на общем собрании собственников земельного участка с кадастровым №57:11:0000000:0117, против сдачи земельного участка в аренду.

Посчитав, что требования Росреестра о предоставлении согласия арендатора являются незаконными, и отказ Росреестра нарушил его права при осуществлении предпринимательской деятельности,   ИП Банин С.А. обратился в суд с заявленными требованиями.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы,  суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

  В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.  

Статьей  13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что  государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Из пунктов 32, 33 Методических рекомендаций      по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом  Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, следует, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

 Рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности:

проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор -