Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А35-6244/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» марта 2015 года                                                  Дело № А35-6244/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  03 марта 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Соловьиная роща»: Ганкиной Е.В., представителя по доверенности от 12.01.2015,

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 17.12.2014 по делу № А35-6244/2014 (судья Масютина Н.С.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Соловьиная роща» (ОГРН 1024600970680, ИНН 4632019395) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: Администрация Курской области, Администрация города Курска, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Соловьиная роща» (далее – ООО «Соловьиная роща», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 46:29:103104:8, площадью 850 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Белгородская, д. 19, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 928 400 руб., об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 46:29:103104:8, площадью 850 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Белгородская, д. 19, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 928 400 руб., исходя из стоимости за 1 кв.м в размере 1 092 руб. 24 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Администрация Курской области, Администрация города Курска, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.12.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация города Курска обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация города Курска, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда посредством факсимильной связи от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Соловьиная роща» против доводов апелляционной жалобы возражал, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 15.01.2003 между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (арендодатель) и ООО «Соловьиная роща» (арендатор) заключен договор № 2097 аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска.

Согласно пункту 1.1. указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для использования под производство помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Белгородская, 19, лит. Б, общей площадью 427,7 кв.м.

Договор действует с 15.01.2003 по 15.01.2008 (пункт 2.2. договора № 2097 от 15.01.2003).

01.12.2007 между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Соловьиная роща» подписано дополнительное соглашение к договору № 2097 от 15.01.2003, согласно которому договор действует с 15.01.2003 до 12.11.2020.

Кроме того указанным дополнительным соглашением внесены изменения в пункт 1.1. договора, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи для использования под общественное питание (детское кафе) – 354,1 кв.м, производственную деятельность – 207,1 кв.м, помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Белгородская, 19, лит. Б, общей площадью 561,2 кв.м, в том числе помещение I, комнаты 1-5, 15-24, 24а, 25, 27-48, 43а площадью 405,8 кв.м, помещение II комнаты 6, 6а, 7-14 площадью 104,5 кв.м, помещение III, комната 26 площадью 10,6 кв.м, антресоль, комната 1 площадью 40,3 кв.м.

01.06.2008 между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Соловьиная роща» подписано дополнительное соглашение к договору № 2097 от 15.01.2003, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи для использования под общественное питание (детское кафе) – 249,60 кв.м, производственную деятельность – 207,1 кв.м, помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Белгородская, 19, лит. Б, общей площадью 456,70 кв.м, в том числе помещение I, комнаты 1-5, 15-24, 24а, 25, 27-48, 43а, помещение III, комната 26, антресоль, комната 1.

10.04.2014 ООО «Соловьиная роща» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска с заявлением № 118 от 09.04.2014 о реализации преимущественного права на приобретение спорного объекта недвижимости на основании Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008.

23.06.2014 истцом были получены предложение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска № 3490/07.01-14 от 11.06.2014 о заключении договора купли-продажи на указанных условиях, решение от 10.06.2014 № 37 «Об условии приватизации арендуемого имущества» и договор купли-продажи муниципального имущества № 34-20140/060/В от 19.06.2014.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 10.06.2014 № 37 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании заявления ООО «Соловьиная роща» определены условия приватизации нежилого помещения I (антресоль), нежилого помещения I, состоящего из комнат №№ 1-5, 15-24, 24а, 25, 27-48,43а, на 1-ом этаже, нежилого помещения III, состоящего из комнаты №26 на 1-ом этаже в здании литер Б, общей площадью 456,7 кв.м., расположенных по адресу: г.Курск, ул.Белгородская, 19, путем их продажи ООО «Соловьиная роща» в порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по рыночной стоимости с рассрочкой оплаты сроком на пять лет ежемесячно равными долями.

Указанный объект недвижимого имущества находится на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103104:8, площадью 850 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Белгородская, д. 19.

На основании постановления Администрации города Курска № 2164 от 03.08.2011 «О предоставлении земельного участка по ул. Белгородская, 19 ООО «Соловьиная роща» в аренду» между земельным комитетом города Курска (арендодатель) и ООО «Соловьиная роща» (арендатор) заключен договор № 132557ю аренды земельного участка в городе Курске, от 18.03.2013 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет по акту приема-передачи (Приложение 2), а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:103104:8, находящийся по адресу: г. Курск, ул. Белгородская, 19, для производственной деятельности, площадью 850 кв.м.

Срок аренды устанавливается с 03.08.2011 по 12.11.2020 (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 18.03.2013.

Размер арендной платы за участок составляет 374 445 руб. 51 коп. (пункт 3.1. договора).

Как следует из материалов дела, размер арендной платы был рассчитан, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 659 412 руб. 50 коп., удельный показатель кадастровой стоимости равен 1 952,25 руб. за кв.м.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости указанного земельного участка ООО «Соловьиная роща» был получен отчет № 347-11-01 от 26.05.2014 независимого оценщика ООО фирмы «АГРО ПЛЮС» об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103104:8, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Белгородская, 19, площадью 850 кв.м, по состоянию на 01.01.2011, которая составила 928 400 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Соловьиная роща» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель