Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А14-10311/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2015 года                                                 Дело № А14-10311/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 27 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от отдела архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 по делу № А14-10311/2014 (судья Федосеева И.В.), принятое по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области (ОГРН 1043664513133, ИНН 3627020957) к отделу архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023600848952, ИНН 3612003691) о взыскании задолженности по пени по НДС в сумме 4819,18 руб., по налогу на прибыль организаций, зачисляемой в федеральный бюджет в сумме 2,50 руб. и по налогу на прибыль организаций, зачисляемой в бюджет субъектов РФ в сумме 21,40 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к отделу архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области (далее – Отдел архитектуры, налогоплательщик) о взыскании задолженности в общей сумме 4843,08 руб., в т.ч.: 4819,18 руб. задолженность по пени, начисленной на недоимку по НДС, 2,50 руб. задолженность по пени, начисленной на недоимку по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в ФБ, 21,40 руб. задолженность по пени, начисленной на недоимку по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 с отдела архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области взысканы 2,50 руб. задолженность по пене, начисленной на недоимку по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в ФБ за 1 кв. 2011 г. в размере 95 руб. за период с 27.12.2014 по 01.04.2014, исходя из ставки пени 0,000275 (1/300 х 8,25 %); 21,40 руб. задолженность по пене, начисленной на недоимку по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта РФ за 1 кв. 2011г. в размере 859 руб. за период с 01.01.2014 по 01.04.2014, исходя из ставки пени 0,000275 (1/300 х 8,25 %).; в доход федерального бюджета 10 руб. государственной пошлины.

Производство по делу в части требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Воронежской области о взыскании с отдела архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области 4819,18 руб. задолженности по пене, начисленной на недоимку по НДС, прекращено.

Инспекция, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда в части прекращения производства по делу по требованию Межрайонной ИФНС России № 4 по Воронежской области о взыскании с отдела архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области 4819,18 руб. задолженности по пене, начисленной на недоимку по НДС, отменить и направить дело для рассмотрения по существу в указанной части в Арбитражный суд Воронежской области.

В обоснование апелляционной жалобы, Инспекция ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, поскольку прекращение производство в указанной части влечет невозможность взыскания сумм пени по НДС в размере 4819,18 руб.

Инспекция указывает на неправомерность вывода суда первой инстанции о том, что на дату рассмотрения настоящего спора уже имелся вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебное заседание не явились налоговый орган и налогоплательщик, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Воронежской области о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Межрайонной ИФНС России № 4 по Воронежской области и отдела архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Сторонами ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 25.11.2014 лишь в обжалуемой части, т.е. в части прекращения производства по делу по требованию Межрайонной ИФНС России № 4 по Воронежской области о взыскании с отдела архитектуры и градостроительства администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области 4819,18 руб. задолженности по пене, начисленной на недоимку по НДС.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и направлении дела для рассмотрения по существу в указанной части в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании имеющихся данных налоговым органом установлено наличие у Отдела архитектуры непогашенной недоимки по НДС за 4 кв. 2010 г., 1 кв. 2011 г. и налогу на прибыль организаций за 1 кв. 2011 г. В связи с наличием указанных недоимок по НДС и налогу на прибыль организаций налоговым органом на указанные суммы недоимок начислены пени в размере 4819,18 руб. и 23,90 руб., соответственно.

Налоговым органом, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в адрес налогоплательщика направлены требования: от 18.02.2014 № 416 об уплате 2469,32 руб. задолженности по пени, начисленной на недоимку по НДС, в срок до 11.03.2014; от 17.03.2014 № 961 об уплате 1115,19 руб. задолженности по пени, начисленной на недоимку по НДС, в срок до 04.04.2014; от 14.04.2014 № 1379 об уплате 2,50 руб. задолженность по пени, начисленной на недоимку по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в ФБ, 21,40 руб. задолженность по пени, начисленной на недоимку по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ, 1234,67 руб. задолженности по пени, начисленной на недоимку по НДС, в срок до 06.05.2014.

В установленный срок указанные требования исполнены не были, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о взыскании указанной суммы задолженности по пени в арбитражный суд.

Прекращая производство по заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Воронежской области о взыскании с Отдела архитектуры администрации Кантемировского муниципального района пени в сумме 4819,18 руб., начисленной на недоимку по НДС, Арбитражный суд Воронежской области исходил из наличия на дату рассмотрения настоящего спора вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда, принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, что является основанием для прекращения производства по настоящему делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Так, суд первой инстанции сослался на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2014 по делу № А14-14886/2013 с Отдела архитектуры взыскано 6093,69 руб. пеней, начисленных на недоимку по НДС 2010-2011 гг. в сумме 144821 руб. за период с 02.05.2013 по 01.10.2013 по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8,25 % годовых, при этом судом указано, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Поскольку заявленные ко взысканию в настоящем деле суммы пени по НДС в размере 4819,18 также начислены на задолженность в сумме 144821 руб., суд посчитал, что принятие решения по существу заявленных требований в рамках настоящего дела приведет к повторному взысканию с ответчика той же суммы пени за совпадающий период, только в твердой сумме.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с приведенной позицией суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Согласно п. 6 ст. 75 НК РФ принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, производится в судебном порядке. В том числе, исходя из пп.1 п.2 ст. 45 НК РФ, взыскание пени в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 61 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в тех случаях, когда в состав требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, названный орган в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 49 АПК РФ увеличить размер требований в части взыскания пеней.

При погашении налогоплательщиком недоимки до принятия судом решения по заявлению налогового органа размер подлежащих взысканию пеней указывается в решении суда в твердой сумме.

Если на момент принятия решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться следующие сведения: размер недоимки, на которую начислены пени; дата, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Аналогичные разъяснения ранее содержались в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

На основании изложенного, из приведенных положений ст. 75 НК РФ и разъяснений Пленума ВАС РФ следует, что налоговый орган вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 61 Постановления Пленума ВАС РФ № 57, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога.

Как усматривается из материалов дела, в данном случае взыскание с ответчика недоимки по НДС за 2010-2011 гг. произведено в судебном порядке до обращения Инспекции с рассматриваемыми требованиями.

В качестве доказательств, свидетельствующих о своевременном совершении Межрайонной ИФНС России № 4 по Воронежской области действий по принудительному взысканию задолженности по НДС за 2,3 и 4 кварталы 2010 и 1 квартал 2011 года, на который начислены взыскиваемые в рамках настоящего дела пени, Инспекцией ссылалась на решения Арбитражного суда Воронежской области от 03.03.2011 по делу № А14-645/2011, от 31.05.2011 по делу № А14-3548/2011, от 17.10.2013 по делу № А14-7798/2011, от 13.12.2011 по делу № А14-11712/2011, от 27.08.2012 по делу № А14-9445/2012, от 12.08.2013 по делу № А14-7413/2013. Указанные решения суда вступили в законную силу.

Из указанных судебных актов следует, что при взыскании недоимки по НДС за 2010-2011гг., неуплаченной на момент принятия судом решения, налоговым органом не было реализовано право на увеличение размера заявленных требований в части взыскания пеней, при этом взыскание пени произведено судом за конкретные периоды просрочки уплаты задолженности.

В последующем налоговым органом также были начислены пени на недоимку по НДС за 2010-2011гг., и приняты меры, направленные на взыскание данной задолженности по пеням за отдельные периоды просрочки уплаты недоимки, в виде направления ответчику соответствующих требований с указанием конкретных сумм пени исходя из приложенного расчета, и обращения в суд с заявлениями о взыскании пени за конкретные периоды просрочки уплаты задолженности.

В частности, решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2014 по делу № А14-14886/2013 с Отдела архитектуры взыскано 6093,69 руб. пеней, начисленных на недоимку по НДС 2010-2011 годы в сумме 144821 руб. за