Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А64-6895/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

власти в области государственного регулирования тарифов.

Таковыми являются Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую «тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденные приказом ФСТ РФ от 06.08.2004г. №20-э/2 (далее - Методические указания).

Пунктом 55 Методических указаний определено, что потребитель электрической энергии, энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель выдает электрическую энергию (мощность) в электрическую сеть сетевой организации, т.е. потребитель при расчетах с сетевой организацией использует ставку двухставочного тарифа за содержание электрических сетей и соответственно не может перейти на оплату услуг по одноставочному тарифу.

Особенность оплаты услуг по передаче электрической энергии для вышеуказанных потребителей предусмотрена законодателем и в абз. 20-23 п.81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. №1178 (далее - Основы ценообразования): «Потребители электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, оплачивают услуги по передаче электрической энергии с учетом следующих особенностей:

- расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме;

- нормативные потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией;

- при расчете и применении тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации».

Аналогичная позиция отражена в разъяснениях ФСТ России от 14.09.2009г. №ЕО-6426/12, согласно которым потребитель, опосредованно присоединенный к сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электроэнергии, при расчетах с сетевой организацией использует ставку двухставочного тарифа и соответственно не может перейти на оплату услуг по одноставочному тарифу, данная позиция нашла свое отражение и в разъяснениях Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 23.08.2012г. в которых указанно, что действующее законодательство РФ не предусматривает применение одноставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии при опосредованном присоединении потребителя к сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, что также подтверждается сложившейся судебной практикой (дело №А17-1741/2010, А64-1309/2013, определение ВС РФ от 22.08.2014г. №305-ЭС14-73).

В рамках дела №А64-1309/2013 установлена правомерность действий ОАО «ТОСК» по применению в отношении ООО «Корпорация «Росхимзащита» при расчетах двухставочного варианта тарифа. Таким образом, у конечных потребителей, опосредованно подключенных к сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, отсутствует право выбора варианта тарифа для расчетов за оказываемые услуги по передаче электроэнергии. Данные потребители обязаны производить расчеты в императивном порядке по ставке двухставочного тарифа.

Кроме того, в соответствии абз. 17 п. 81 Основ ценообразования (энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации) в расчетах за услуги по передаче электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми организациями, начиная с 1 января 2013г. применяют только цены (тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями.

На основании абз. 5 п. 15 (1) Правил не позднее  01.01.2013 определение обязательств гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации), действующего в интересах обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии, по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется по совокупности точек поставки в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств каждого из обслуживаемых им потребителей электрической энергии, в том числе исходя из варианта цены (тарифа), применяемого в отношении соответствующего потребителя в установленном порядке.

Следовательно, ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» не может использовать одноставочный тариф для расчетов за оказанные ОАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» услуги по уровню напряжения ГН, так как правом применения для расчетов одноставочного варианта тарифа конечные потребители не обладают.

В свою очередь, приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 25.12.2012г. №251-э единые котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Тамбовской области, в том числе для потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к энергетическим установкам производителей электрической энергии, установлены в спорный период таким образом, что ставка на содержание электрических сетей выделена только в составе двухставочного тарифа, одноставочный же тариф при этом не содержит аналогичной разбивки.

Помимо прочего, согласно письму Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.01.2013г. №0216/283 следует, что на територии Тамбовской области к потребителям, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и весь объем потребляемой энергии осуществляется с шин распределительного устройства производителя электрической энергии, при оплате услуг по передаче электрической энергии в 2013г. применяется ставка тарифа, указанная в строке 2.2.1 в диапазоне напряжения ВН приложения к приказу управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 15.12.2012г. №251-э», то есть двухставочный тариф.

В силу того, что энергопринимающие устройства группы прочих потребителей присоединены к сетям ОАО «МРСК Центра» через энергетические установки производителей энергии, расчеты за оказанные услуги по уровню напряжения ГН должны в соответствии с императивными нормами, изложенными в п. 55 Методических указаний и абз. 20 п. 81 Основ ценообразования, производиться по двухставочному тарифу.

В соответствии с п. 15 (1) Правил объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с п. 47 Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии (при применении одноставочного варианта тарифа) или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки (при применении двухставочного варианта тарифа).

В соответствии с п. 47 Правил, планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность, может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии), если иное не установлено п. 15 (1) Правил.

Разногласия по объему оказанных услуг потребителям, энергопринимающие устройства которых подключены к сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии у сторон отсутствуют. Данные объемы подтверждаются показаниями АИИСКУЭ, на основании которых и был произведен истцом расчет стоимости услуг (согласно расчету объемов оказанных услуг). Задолженность образовалась исключительно вследствие применения различных вариантов тарифа для определения стоимости оказанных услуг.

В соответствии со ст. 421 и 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ заключенный между истцом и ответчиком договор является публичным договором, на него распространяется норма п. 4 данной статьи, в соответствии с которой Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 2 и 4 данной статьи, ничтожны, соответственно не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью.

Исходя из абз. 13 ст. 6 ФЗ от 26.03.2003г. №36-Ф3 «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «Об электроэнергетике»», утверждаемые Правительством РФ основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Гражданского кодекса РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Постановление Правительства РФ №442 от 04.05.2012 внесшее изменения в Правила, в силу прямого на то указания в законе, применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу (пп. а) п. 2 Постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012г.). Данное постановление вступило в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» 04.06.2012), т.е. с 12.06.2012 отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии в рамках заключенного договора возникают ежемесячно. Таким образом, расчет за услуги по передаче электрической энергии в спорном периоде должен осуществляться в соответствии с изменениями, внесенными в нормативные акты РФ Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, то есть исходя из их фактического объема.

Помимо вышеизложенного, в соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Следовательно, применение двухставочного варианта тарифа, исходя из фактического объема оказанных услуг, в силу вышеуказанного не требует согласия сторон по договору и подлежит применению независимо от внесения изменений в договор.

На основании вышеизложенного расчет ответчика стоимости услуг оказанных ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» для прочих потребителей по уровню напряжения ГН за период январь - июль 2013 года составленный, исходя из величины мощности учтенной регулирующим органом при формировании тарифов на основании сводного прогнозного баланса,  судом не принят во внимание как противоречащий вышеуказанным нормам права.

В силу ст. 779 и 781 Гражданского кодекса РФ вышеуказанный договор является возмездным (п. 3.2.8 договора).

Расчетным периодом в соответствии с п. 7.1 договора для оплаты оказываемых исполнителем по договору услуг является один календарный месяц.

Согласно п. 7.7 договора окончательный расчет по договору производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных заказчиком по выставленному счету, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг по передаче.

Кроме, того истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1907025,37 руб. за период с 16.03.2013 по 14.08.2014 (расчет прилагается).

На основании ч.1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из разъяснений, содержащихся в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 08.10.1998 "О практике применения положения Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" следует, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением