Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А35-2595/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

территории в пределах границ муниципального образования "Город Курск" (выполненных по форме, определенной правовым актом Администрации города Курска); два экземпляра схемы расположения земельного участка (земельных участков) на топографической основе М 1:500 на территории муниципального образования "Город Курск" (выполненных по форме, определенной правовым актом Администрации города Курска).

Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:

1. Копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица.

2. Документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя юридического лица.

Заявитель вправе представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, два экземпляра схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в пределах границ муниципального образования "Город Курск" (выполненных по форме, определенной правовым актом Администрации города Курска), два экземпляра схемы расположения земельного участка (земельных участков) на топографической основе М 1:500 на территории муниципального образования "Город Курск" (выполненных по форме, определенной правовым актом Администрации города Курска) (пункт 3.2).

В силу пункта 3.4.2 названного Положения орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 3.4.3 названного Положения  Управление информации и печати Администрации города Курска в течение 3 рабочих дней обеспечивает опубликование информации о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

Лица, заинтересованные в предоставлении участка, указанного в публикации, вправе направить заявление о предоставлении им участка в уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня публикации.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 3.4.4).

Согласно пункту 3.5 указанного Положения в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка и при условии неполучения от иных лиц заявлений о предоставлении земельного участка уполномоченный орган обеспечивает принятие решения о предоставлении земельного участка заявителю на испрашиваемом праве. В указанный период не включается время на оценку стоимости земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Земельный комитет города Курска заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 3.5 Положения (пункт 3.6).

В силу пункта 3.7 названного Положения при наличии двух и более заявлений на один и тот же земельный участок, поступивших в указанный в подпункте 3.4.3 Положения срок, предоставление земельного участка осуществляется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) в течение 60 рабочих дней в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления администрации города Курска от 22.03.2013 № 927 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для строительства исключительно на торгах» установлено, что земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Курск", а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах города Курска, распоряжение которыми в соответствии с Законом Курской области "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области" отнесено к полномочиям Администрации города Курска, предоставляются исключительно на торгах в случаях строительства, в том числе, объектов, в которых осуществляется техническое обслуживание автомототранспорта, объектов автостоянок, парковок.

В целях установления единого порядка реализации полномочий администрации города Курска по утверждению схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории муниципального образования «Город Курск» на территории города Курка утверждено и действует постановление Администрации города Курска от 15.05.2009 №473 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте», которым утвержден «Порядок утверждения схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в пределах границ муниципального образования «Город Курск» (далее - Порядок).

Согласование и утверждение схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в пределах границ муниципального образования «город Курск» при оформлении прав на земельный участок для целей, не связанных со строительством, в соответствии с пунктом 2.1 Порядка, осуществляется Земельным комитетом города Курска.

В силу пункта 2.10 Порядка несоответствие схемы расположения земельного участка (земельных участков) на топографической основе требованиям градостроительного, земельного, экологического законодательства и другим условиям использования запрашиваемой территории влечет отказ в согласовании и утверждении схемы, о чем готовится мотивированный отказ.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории утверждается согласно пункту 2.11 Порядка постановлением Администрации города Курска, проект которого готовит Земельный комитет города Курска.

Из анализа приведенных норм права следует, что после утверждения Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории оснований для отказа заявителю в предоставлении этого земельного участка не предусмотрено.

Законом предусмотрен заявительный порядок предоставления земельных участков заинтересованным в этом лицам, проведение торгов при этом не предусматривается, поскольку земельный участок предоставляется лицу, произведшему кадастровые работы и кадастровый учет испрашиваемого участка.

 Как следует из материалов дела, сообщение о возможном предоставлении в аренду названного  земельного участка было опубликовано в газете «Городские известия» 16.11.2013 № 137.

Официальная публикация содержала предусмотренные законом сведения о земельном участке, в том числе, его предполагаемые размеры и местоположение.

ООО «Европа-7» обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка 07.11.2013.

 В течение 14 дней с момента опубликования сообщения, иные заявления (в том числе, от ИП Гайдукова) о предоставлении земельного участка в Комитет не поступили.

В связи с указанными обстоятельствами, земельный участок был предоставлен единственному лицу, обратившемуся с заявлением ООО «Европа-7».

На момент обращения Предпринимателя с заявлением 31.01.2014 процедура предоставления земельного участка была начата, - изготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

При этом, после утверждения Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории оснований для отказа заявителю в предоставлении этого земельного участка не предусмотрено.

Как видно из материалов дела,  к заявлению ИП Гайдукова Р.М. от 31.01.2014 (т. 1 л.д. 12) не было приложено Схемы, оформленной  в установленной законом форме.

Прилагалась Схема, изготовленная самим заявителем.

Согласно предоставленной Схеме территория  испрашиваемого земельного участка налагается на территорию, испрашиваемую ООО «Европа-7».

При этом, законом обязательное предоставление Схем вместе с заявлением не требуется.

  Размещение временных (открытых) автостоянок для целей Положения в понятие благоустройства, - законом не включается. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств. В связи с чем, представляется необоснованным довод заявителя об осуществлении им благоустройства территории.

В ходе судебного разбирательства, в том числе, из пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что заявители действительно претендовали на одну и ту же территорию.

В связи с чем, какие-либо иные варианты расположения  земельного участка  заявителем не рассматривались.

При этом дата выдачи Обществу Схемы не влияет на исход спора, так как в случае соблюдения административным органом сроков, установленных для осуществления государственной функции, на дату обращения Предпринимателя, расположение испрашиваемого им земельного участка было бы определено также.

  При таких обстоятельствах, совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ не имеется.

  Заявителю правомерно отказано в удовлетворении требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 270 АПК РФ) судом первой инстанции не допущено.

  Оснований для отмены решения суда не имеется.

  Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 25.11.2014 по делу № А35-2595/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья                                     Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                   П.В. Донцов

                                                                                              А.И. Протасов