Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А08-5018/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2015 года                                                             Дело № А08-5018/2013

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Щербатых Е.Ю.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Тандер»: Смородинова А.А., представителя по доверенности №2-4/41 от 14.01.2015;

от Администрации Губкинского городского округа: Андреева Ю.Н., представителя по доверенности №1285/01-28 от 29.12.2014; Талызиной Г.А., представителя по доверенности № 1276/01-28 от 29.12.2014;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ФКП Росреестра): представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО НПО «ГеоГИС»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от муниципального образования «Губкинский городской округ» Белгородской области в лице администрации городского округа: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Центр оценки и экспертиз»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.12.2014 по делу №А08-5018/2013 (судья Мироненко К. В.) по исковому заявлению ЗАО «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Белгородской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ФКП Росреестра) (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861), Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Администрация Губкинского городского округа, ООО НПО «ГеоГИС», субъект Российской Федерации - Белгородская область в лице Правительства Белгородской области, Правительство Белгородской области, муниципальное образование «Губкинский городской округ» Белгородской области в лице администрации городского округа, ООО «Центр оценки и экспертиз», о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер», истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Белгородской области о признании кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 31:04:0204002:66, площадью 1364,36 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов - под магазином «Цезарь», расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Губкин, ул.Агошкова, д.4, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 670000руб. и обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровый номер 31:04:0204002:66, площадью 1364,36 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов - под магазином «Цезарь», расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Губкин, ул.Агошкова, д.4, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 670000 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ФКП Росреестра), Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Администрация Губкинского городского округа, ООО НПО «ГеоГИС», субъект Российской Федерации - Белгородская область в лице Правительства Белгородской области, Правительство Белгородской области, муниципальное образование «Губкинский городской округ» Белгородской области в лице администрации городского округа, ООО «Центр оценки и экспертиз».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.12.2014 по делу №А08-5018/2013 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ЗАО «Тандер» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.12.2014 по делу №А08-5018/2013 отменить.         

В судебном заседании апелляционного суда 10.02.2015г. представитель ЗАО «Тандер» поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просил данное решение отменить.

Представители Администрации Губкинского городского округа в отношении доводов апелляционной жалобы возражали, считая принятое по делу решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие их представителей.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представителем ЗАО «Тандер» было заявлено ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, с целью определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер 31:04:0204002:66, площадью 1364,36 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов - под магазином «Цезарь», расположенного по адресу: Белгородская обл., г.Губкин, ул.Агошкова, д.4, по состоянию на 01.01.2011.

В соответствии с пунктом 2 статьи 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Между тем надлежащих доводов, свидетельствующих о необходимости назначения повторной экспертизы, заявителем жалобы не приведено.

Само по себе несогласие с выводами эксперта по вопросам, поставленным перед экспертом, без сопоставления этих выводов с другими доказательствами по делу, не является достаточным основанием для назначения повторной экспертизы.

Таким образом, в удовлетворении названного выше ходатайства следует отказать.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, а также возражений истца на отзыв Администрации Губкинского городского округа, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Тандер» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 31:04:0204002:66, площадью 1364,36 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, г.Губкин, ул.Агошкова, д.4, о чем произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.02.2013 серия 31-АВ 574794.

Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 №448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области» кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере 4169265,86 руб.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно расходится с данными о рыночной стоимости земельного участка, следствием чего является существенное увеличение размера земельного налога, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

         Судебная коллегия соглашается с выводом суда области об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011 утверждены постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 №448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области».

         Как было указано ранее, Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 №448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 4169265,86 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление