Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А14-11190/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» февраля 2015 года                                                       Дело № А14-11190/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  04 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Воскобоева Руслана Николаевича: Минина А.В., представителя по доверенности от 02.10.2014,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Россошанского муниципального района Воронежской области в лице Администрации: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от открытого акционерного общества «Минудобрения»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (ОГРН 1023601579030, ИНН 3665020080)  на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.11.2014 по делу № А14-11190/2014 (судья Романова Л.В.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (ОГРН 1023601579030, ИНН 3665020080) к индивидуальному предпринимателю Воскобоеву Руслану Николаевичу (ОГРН 304362721900034, ИНН 362700685141) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011802:4,

третьи лица: Россошанский муниципальный район Воронежской области в лице Администрации (ОГРН 1033664500143, ИНН 3627003863), открытое акционерное общество «Минудобрения» (ОГРН 1023601231840, ИНН 3627000397),

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (далее – ТУФА по УГИ по Воронежской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к индивидуальному предпринимателю Воскобоеву Руслану Николаевичу (далее – ИП Воскобоев Р.Н., ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011802:4 площадью 348 кв. м, расположенного по адресу Воронежская область г. Россошь ул. Белинского ,20-г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Россошанский муниципальный район Воронежской области в лице Администрации, открытое акционерное общество «Минудобрения» (далее – ОАО «Минудобрения»).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.11.2014 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ТУФА по УГИ по Воронежской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ТУФА по УГИ по Воронежской области, Россошанский муниципальный район Воронежской области в лице Администрации, ОАО «Минудобрения» явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда от ОАО «Минудобрения» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо указывает, что у него отсутствуют какие-либо документы, касающиеся передачи указанного в деле земельного участка ИП Воскобоеву Р.Н. и по данному спору пояснить ничего не может, просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ИП Воскобоев Р.Н. против доводов апелляционной жалобы возражал, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, 10.07.2002 составлен акт предварительного согласования земельного участка для размещения ИП Воскобоевым Р.Н. объекта - летнего кафе «Якорь» по адресу: Воронежская область, г. Россошь, ул. Белинского, 20-г. Данный земельный участок находился в пользовании ОАО «Минудобрения» и был свободен от застройки.

Постановлением Главы администрации г. Россоши Воронежской области от 26.09.2003 № 1454 утвержден акт предварительного согласования земельного участка площадью 348 кв.м. для проектирования летнего кафе «Якорь» по адресу: Воронежская обл., г. Россошь, ул. Белинского, 20-г .

Постановлением Главы администрации г. Россоши Воронежской области от 05.11.2003 № 1730 утвержден проект границ земельного участка.

03.12.2003 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен номер 36:27:0011802:4.

На основании Постановления Главы администрации г. Россошь от 19.02.2004 № 182 с согласия правообладателя прекращено право постоянного бессрочного пользования ОАО «Минудобрения » на данный земельный участок площадью 348 кв. м из общей площади земельного участка парка «Юбилейный ».

Постановлением Главы администрации г. Россоши Воронежской области от 16.03.2004 № 312 ответчику на земельном участке разрешено строительство летнего кафе «Якорь».

17.05.2004 законченный строительством объект - летнее кафе «Якорь» принят в эксплуатацию.

Постановлением Главы администрации г. Россоши Воронежской области от 28.05.2004 № 707 утвержден акт приемочной комиссии.

14.07.2004 зарегистрировано право собственности ответчика на летнее кафе «Якорь» - нежилое здание площадью 213,4 кв.м. инв. № 14221 лит. А, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Россошь, ул. Белинского, 20-г, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.07.2004 № 36-27-15/2004-86, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2009 серии 36-АВ № 571384, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области повторно взамен свидетельств 36-АБ 585858 от 05.10.2006, 36 АА 976065 от 14.07.2004 и 36-АВ 414665 от 28.10.2009.

Между ответчиком и Муниципальным образованием город Россошь Воронежской области в лице Главы местного самоуправления города в отношении земельного участка заключен договор аренды № 012-2004 от 19.02.2004 сроком на 5 лет до 18.02.2009.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП, запись регистрации от 11.03.2004 № 36-27-4/2004-58.

При этом указанный договор согласован Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Воронежской области 01.03.2004 в лице заместителя руководителя Н.П. Зеленина; Главным управлением государственного имущества Администрации Воронежской области 03.03.2004 в лице первого заместителя руководителя В.Е. Левина.

В связи с тем, что земельный участок был образован из земель, находящихся ранее в пользовании ОАО «Минудобрения», т.е. предприятия, решение о приватизации которого принимало Министерство государственного имущества Российской Федерации, то в целях приватизации земельного участка ответчик обратился в 2004 в Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Воронежской области (правопредшественнику истца) с соответствующим заявлением.

В ответе от 08.12.2004 № 6-4777 Территориальное управление Минимущества по Воронежской области указало, что право собственности Российской Федерации на земельный участок не возникает и пояснило, что в соответствии с статьей 5 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» земельный участок подлежит включению в перечень земельных участков, на которые возникает право муниципальной собственности, поскольку он входит в состав земель поселений, на участке расположено имущество, находящееся в частной собственности (недвижимое имущество ранее не находилось в государственной собственности, основанием для регистрации права собственности ПБОЮЛ послужил акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 17.05.2004), земельный участок принадлежит ПБОЮЛ на праве аренды.

14.07.2009 между ответчиком и Муниципальным образованием -Россошанский муниципальный район Воронежской области в лице Главы администрации И.В. Герасименко в отношении земельного участка заключен договор аренды № 050-2009 сроком на 49 лет до 14.07.2058 . Договор зарегистрирован в ЕГРП, запись регистрации от 28.10.2009 № 36-36-28/012/2009-488.

Постановлением Главы Россошанского муниципального района Воронежской области от 08.02.2010 № 161 земельный участок предоставлен ответчику в собственность за плату.

Земельный участок приобретен в частную собственность по договору купли-продажи земельного участка от 11.02.2010 № 013, заключенному между ответчиком и Муниципальным образованием - Россошанский муниципальный район Воронежской области в лице Главы администрации И.В. Герасименко. Земельный участок оплачен ответчиком в сумме 48 702 руб. 60 коп. до заключения договора купли-продажи, что нашло свое подтверждение в пункте 4 договора купли-продажи и пункта 3 передаточного акта от 11.02.2010 к нему.

Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП, запись регистрации от 14 мая 2010 № 36-36-28/030/2010-291, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2010 серии 36-АВ № 789809, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области.

Обращаясь в Арбитражный суд Воронежской области с иском ТУФА по УГИ по Воронежской области ссылался на то, что Распоряжением Правительства РФ от 17.09.2005 №1455-р в соответствии со статьей 3 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» был утверждён перечень земельных участков, расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Владимирской, Воронежской, Иркутской, Омской и Томской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

В указанный перечень (№20:437) вошёл земельный участок площадью 348 кв.м. с кадастровым номером 36:27:0011802:4, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Россошь, ул. Белинского, 20-г.

Как указывает ТУФА по УГИ по Воронежской области, во исполнение указанного распоряжения Правительства РФ намеревалось обратиться с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности в орган, уполномоченный на государственную регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В процессе подготовки комплекта документов на государственную регистрацию права, был сделан электронный запрос о предоставлении информации о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в Управление Росреестра по Воронежский области. ТУФА по УГИ по Воронежской области в ответ была получена выписка из ЕГРП от 15.06.2012 №36/01/2012-5205, содержащая информацию о зарегистрированном праве собственности предпринимателя Воскобоева Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером 36:27:0011802:4.

Согласно положениям пункта 3 статьи 214 и пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ права собственника от имени Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указывая на то, что поскольку ТУФА по УГИ по Воронежской области решений об отчуждении из федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 36:27:0011802:4 не принимало, то объект недвижимого имущества является выбывшим из владения РФ помимо воли собственника, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 301 Гражданского