Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А64-5370/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

трех дней с даты своего утверждения (до 21.03.2014).

Данное обстоятельство подтверждается копией определения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.03.2014 по делу №А64-240/2013, копией письма ЗАО «Интерфакс» от 20.07.2014 №1Б1454.

Судом установлено, что обязанность по включению сведений об утверждении Игнатенко Ю.В. конкурсным управляющим ООО «РосМет» в ЕФРСБ была исполнена арбитражным управляющим только 07.05.2014, то есть более чем через месяц после установленного законом срока.

В апелляционной жалобе ее податель указывает на то, что обязанность по включению сведений о своем утверждении в ЕФРСБ была исполнения Игнатенко Ю.В. с соблюдением трехдневного срока, поскольку Арбитражный суд Тамбовской области в описательной и резолютивной части определения от 18.03.2014 допустил две опечатки: неверно указал название саморегулируемой организации и неверно указал отчество арбитражного управляющего, в связи с чем, получив копию определения Арбитражного суда тамбовской области от 24.04.2014 по почте 05.05.2014, арбитражный управляющий в установленные сроки сделал публикацию сведений о назначении его конкурсным управляющим ООО «РосМет» на сайте ЕФРСБ.

Данный довод апелляционной жалобы подлежит отклонению в связи со следующим.

Определение об исправлении опечатки от 24.04.2014 по делу №А64-240/2013 было опубликовано на сайте Картотеки арбитражных дел 25.04.2014. Исходя из требований Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013№ 178, арбитражный управляющий должен был включить сведения о своем утверждении конкурсным управляющим ООО «РосМет» в течение трех рабочих дней, то есть до 30.04.2014.

Более того в апелляционной жалобе арбитражный управляющий подтверждает, что публикация была сделана только 07.05.2014.

Административным органом также установлено, что Игнатенко Ю.В. в нарушение пунктов 1,6 статьи 28 Закона о банкротстве не направил для опубликования в газете «Коммерсантъ» сведения о своем утверждении конкурсным управляющим ООО «РосМет» в течение десяти дней с даты своего утверждения (28.03.2014), что подтверждается копией определения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.03.2014 по делу №А64-240/2013, копией письма ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» от 05.08.2014 №2306.

Обязанность по опубликованию сведений об утверждении конкурсного управляющего в деле о банкротстве была исполнена Игнатенко Ю.В. только 04.08.2014, то есть через пять месяцев после наступления срока, установленного законом, и менее месяца после возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

Довод конкурсного управляющего Игнатенко Ю.В. о не направлении сведений в связи с ошибкой в отчестве, апелляционная коллегия полагает несостоятельным ввиду следующего.

Поскольку утверждение арбитражного управляющего в деле о банкротстве происходит исключительно с его согласия, последний должен отслеживать ход судебных заседаний по делу о банкротстве, в котором он давал свое согласие быть утвержденным в качестве арбитражного управляющего и добросовестно приступить к исполнению своих обязанностей, так как это влечет своевременное получение информации кредиторами и заявление их требований в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 №97, арбитражный управляющий получает вознаграждение за свою работу с даты вынесения резолютивной части судебного акта о его утверждении в деле о банкротстве. Следовательно, арбитражный управляющий должен немедленно после вынесения резолютивной части судебного акта о его утверждении преступить к исполнению своих обязанностей.

В данном случае арбитражный управляющий Игнатенко Ю.В. должен был приступить к исполнению своих обязанностей с даты публикации определения об исправлении опечаток от 24.04.2014 по делу №А64-240/2013. Любое промедление в исполнении своих обязанностей конкурсного управляющим (ожидание получения по почте копии судебного акта и др.) свидетельствует о недобросовестности и неразумности действий арбитражного управляющего Игнатенко Ю.В.

Указанное определение размещено на сайте Картотеки арбитражных дел 25.04.2014. Заявление на публикацию сведений об утверждении Игнатенко Ю.В. конкурсным управляющим было направлено 07.05.2014, то есть через 11 дней после публикации определения об исправлении опечаток от 24.04.2014 по делу №А64-240/2013.

При этом счет на публикацию был выставлен 27.05.2014. Денежные средства по счету поступили 04.08.2014, то есть спустя 38 дней после выставления счета.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия приходит к выводу о доказанности наличия в действиях (бездействии) конкурсного управляющего Игнатенко Ю.В. состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по первому, второму эпизодам.

Подпунктом "б" пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ статья 13 Закона N 127-ФЗ дополнена пунктом 4 следующего содержания: "Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов".

Как следует из материалов дела, на 08.07.2014 было назначено собрание кредиторов должника (л.д. 28), при этом сообщение о проведении указанного собрания кредиторов в ЕФРСБ арбитражным управляющим не внесено, в связи с чем, Управление и суд первой инстанции пришли к выводу о нарушении конкурсным управляющим Игнатенко Ю.В. пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

В пунктах 2, 3 и 4 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ перечислены отдельные положения данного Закона, для которых установлены иные сроки вступления в законную силу. В частности, в пункте 3 статьи 21 перечислены положения, которые вступают в силу с 01.01.2014.

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.

Таким образом, возложенная на арбитражного управляющего пунктом 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ обязанность включать сообщение о проведении собрания кредиторов в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, обусловлена не конкретной датой вступления в силу данных изменений (статья 21 Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ), а наступлением совокупности определенных обстоятельств: проведение собрания кредиторов после 1 января 2014 года, о котором еще не уведомлены кредиторы.

В рассматриваемом случае, собрание кредиторов назначено на 08.07.2014, на 01.01.2014 кредиторы еще не были уведомлены о проведении собрания, так как согласно отметке на уведомлении, оно получено Управлением 23.06.2014 (л.д. 28).

При таких обстоятельствах, конкурсный управляющий был обязан включить сведения о собрании кредиторов, назначенном на 08.07.2014, в ЕФРСБ.

Судом области объективно установлено, что конкурсный управляющий Игнатенко Ю.В. в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве не включил в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «РосМет» 08.07.2014 не позднее, чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов должника (до 25.06.2014).

Данное обстоятельство подтверждается копией уведомления о собрании кредиторов ООО «РосМет» от 23.06.2014 (л.д. 28), копией протокола собрания кредиторов ООО «РосМет» от 08.07.2014 (л.д. 29), копией письма ЗАО «Интерфакс» от 20.07.2014 №1Б1454 (л.д. 31-32), протоколом об административном правонарушении от 15.08.2014 №00396814 (л.д. 22-24).

Обязанность по включению сведений о проведении собрания кредиторов ООО «РосМет» 08.07.2014 в ЕФРСБ на дату составления протокола об административном правонарушении от 15.08.2014 №00396814 конкурсным управляющим Игнатенко Ю.В. также исполнена не была.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях (бездействии) конкурсного управляющего Игнатенко Ю.В. состава вменяемого правонарушении по третьему эпизоду.

В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы об отсутствии у конкурсного управляющего обязанности включать в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «РосМет» в июне 2014 отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

Арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Управлением Росреестра по Тамбовской области установлено, что конкурсный управляющий Игнатенко Ю.В. в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве не включил в ЕФРСБ сведения о признании собрания кредиторов ООО «РосМет» от 08.07.2014 несостоявшимся в течение пяти рабочих дней с даты его проведения (до 15.07.2014).

Факт нарушения конкурсный управляющим пятидневного срока размещения информации о признании собрания кредиторов ООО «РосМет» от 08.07.2014, нарушение которого вменяется ему по данному эпизоду, подтверждается копией уведомления о собрании кредиторов ООО «РосМет» от 23.06.2014, копией протокола собрания кредиторов ООО «РосМет» от 08.07.2014, копией письма ЗАО «Интерфакс» от 20.07.2014 №1Б1454.

Обязанность по опубликованию сведений о признании собрания кредиторов ООО «РосМет» 08.07.2014 согласно данным ЗАО «Интерфакс» была исполнена конкурсный управляющим Игнатенко Ю.В. только 18.07.2014.

При этом данное правонарушение признается конкурсным  управляющим Игнатенко Ю.В.

На основании изложенного апелляционная коллегия приходит к выводу о доказанности наличия в действиях (бездействии) конкурсного управляющего Игнатенко Ю.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ по всем вменяемым эпизодам.

Все нарушения, выявленные Управлением Росреестра по Тамбовской области в ходе проведения административного расследования, подтверждаются представленными в материалы дела документами, доказательства обратного конкурсным управляющим в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следует отметить, что совершенное конкурсным управляющим Игнатенко Ю.В. административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, поскольку он, как арбитражный управляющий является профессиональным участником правоотношений в сфере банкротства, осознавал противоправный характер своего бездействия, то есть знал о необходимости соблюдения требований законодательства о банкротстве, но относился безразлично к исполнению таких требований.

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего Законом №о банкротстве, при наличии такой возможности.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о виновности арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом первой инстанции не установлено процессуальных нарушений, допущенных Управлением при производстве по делу об административном правонарушении.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности с момента совершения правонарушения на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении не истек.

Учитывая вышеизложенное, суд области правомерно удовлетворил заявление Управления Росреетсра по Тамбовской области и привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. назначено арбитражному управляющему в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд области учитывал конкретные обстоятельства дела (повторное совершение однородного правонарушения - решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2014 по делу №А64-8062/2013 арбитражный управляющий Игнатенко Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей; Постановлением Девятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 19.06.2014 по делу А64-8062/2013 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2014 оставлено без изменений; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.04.2014 по делу №А64-1318/2014 арбитражный управляющий Игнатенко Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей. Постановлением Девятнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда по делу А64-8062/2013 (резолютивная часть объявлена 27.06.2014) решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2014 оставлено без изменений; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2014 по делу №А64-2131/2014 арбитражный управляющий Игнатенко Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2014 по делу №А64-4564/2014 арбитражный управляющий Игнатенко Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 33000