Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А08-4841/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2015 года                                                                 Дело № А08-4841/2013

г.Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Мокроусовой Л.М.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от Администрации города Белгорода: Чувилко М.С., представителя по доверенности №142 от 25.03.2014;

от ЗАО «Евробетон»: Сотник О.Г., представителя по доверенности №ЕВБ/15-1 от 01.01.2015;

от Белгородской области в лице Правительства Белгородской области: Ивановой Н.И., представителя по доверенности №1/13-5и от 12.01.2015;

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: Ивановой Н.И., представителя по доверенности №11/08-12 от 12.01.2015;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ИФНС России по г. Белгороду: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО НПО «ГеоГИС»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.10.2014г. по делу № А08-4841/2013 (судья   Петряев А.В.) по исковому заявлению ЗАО «Евробетон» (ИНН 7734536888, ОГРН 1057749744326) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861), третьи лица: Администрация города Белгорода, Белгородская область в лице Правительства Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, ИФНС России по г. Белгороду, ООО НПО «ГеоГИС» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Евробетон» (далее – ЗАО «Евробетон») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росеестра», Управлению Росреестра по Белгородской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

-  с кадастровым номером 31:16:01 09 011:84, площадью 21 321 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, 66;

- с кадастровым номером 31:16:01 09 011:85, площадью 5 721 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, 66;

 - с кадастровым номером 31:16:01 09 011:86, площадью 28 742 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, 66;  

         - с кадастровым номером 31:16:01 09 011:151, площадью 383 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, 62, равной их рыночной стоимости.

         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация города Белгорода, Белгородская область в лице Правительства Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, ИФНС России по г. Белгороду, ООО НПО «ГеоГИС».

 Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.10.2014г. по делу № А08-4841/2013 требования истца удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация города Белгорода обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.10.2014г. по делу № А08-4841/2013  отменить, в удовлетворении иска – отказать.       

         В судебное заседание апелляционного суда 13.01.2015г. не явились представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»,  Управления Росреестра по Белгородской области, Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, ИФНС России по г. Белгороду, ООО НПО «ГеоГИС».

         От ИФНС России по г. Белгороду в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие их представителей. 

 Представитель Администрации города Белгорода, явившийся в судебное заседание, поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение суд незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить данное решение, в иске – отказать.

Представитель ЗАО «Евробетон» в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил данное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Белгородской области в лице Правительства Белгородской области и Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области доводы апелляционной жалобы  Администрации города Белгорода поддержал по основаниям, изложенным в соответствующем отзыве.     

         Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, а также заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

         Как следует из материалов дела, ЗАО «Евробетон» принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 31:16:01 09 011:84, площадью 21 321 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, 66;

- с кадастровым номером 31:16:01 09 011:85, площадью 5 721 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, 66;

- с кадастровым номером 31:16:01 09 011:86, площадью 28 742 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, 66;

- с кадастровым номером 31:16:01 09 011:151, площадью 383 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений производственного назначения и железнодорожных путей, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Сумская, 62, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права 31-АВ 511942 от 02.10.2012 г., 31-АВ 511943 от 02.10.2012 г., 31-АВ 511944 от 02.10.2012 г., 31-АВ 424986 от 26.06.2012 г.

Согласно выпискам о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 09 011:84 – 75 281 466,06 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 09 011:85 – 20 200 050,06 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 09 011:86 – 101 483 978,12 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 09 011:151 – 1 352 319,38 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу, значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к увеличению земельного налога, ЗАО «Евробетон» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, представив отчет об оценке рыночной стоимости данного земельного участка.

         В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 № 448-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области».

         Как было указано ранее, согласно выпискам о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 09 011:84 – 75 281 466,06 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 09 011:85 – 20 200 050,06 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 09 011:86 – 101 483 978,12 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 31:16:01 09 011:151 – 1 352 319,38 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы