Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А35-6713/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2014 года                                                       Дело № А35-6713/2013

город Воронеж                                                                                           

             Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2014 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

                                                                                                  Бутыриной Е.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евротекс-Агро» на решение арбитражного суда Курской области от 15.10.2014 по делу № А35-6713/2013 (судья Лымарь Д.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евротекс-Агро» (ОГРН 1116727000500, ИНН 6727022880) к Курской таможне о признании недействительными решения и требования,  

при участии в судебном заседании:

от Курской таможни - представители не явились, надлежаще извещена;

от общества с ограниченной ответственностью «Евротекс-Агро» - представители не явились, надлежаще извещено,

                                    УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евротекс-Агро» (далее – общество «Евротекс-Агро», общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Курской таможни (далее – Курская таможня, таможенный орган, таможня) «О стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций» от 03.07.2013 № 10108000-21-42/000138 и требования Курской таможни об уплате таможенных платежей от 23.07.2013  № 209.

Решением арбитражного суда Курской области от 15.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество «Евротекс-Агро» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить требования общества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неприменение судом области при рассмотрении спора положений Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – Таможенный кодекс, Кодекс), в частности,  статьи 210 названого Кодекса, согласно которой выпущенный для внутреннего потребления товар  приобретает статус товаров таможенного союза и находится в свободном обороте.

Поскольку, как считает общество, ввезенный им товар – сахар  белый был выпущен 19.04.2013 для внутреннего потребления, что подтверждается отметкой таможенного органа на декларации на товар, а под  выпуском товара, согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса, понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, и для его осуществления необходимо соблюдение лишь трех установленных статьей 195 Таможенного кодекса условий - , то решение и требование Курской таможни нарушают права и законные интересы общества и подлежат отмене.

В представленном отзыве Курская таможня возразила против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с  чем просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Ссылаясь на включение территории Российской Федерации в Единое таможенное пространство на основании Договора от 06.10.2007  «О создании  единой таможенной территории  и формировании Таможенного союза» (далее – Договор от 06.10.2007), на территории которого действует Единый таможенный тариф, таможенный орган указывает, что в соответствии с Решением  Совета Евразийской экономической комиссии  от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении  Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза и  Единого таможенного тарифа Таможенного союза» на ввоз сахара белого, код ТН ВЭД ТС 1701 99 100, на территорию Таможенного союза  установлена ввозная таможенная пошлина 340 долларов США за 1000 килограмм, единая для всех третьих стран, не входящих в Таможенный союз, в связи с чем, как считает  таможенный орган, оснований для предоставления преференций в виде освобождения от уплаты указанной таможенной пошлины для сахара, ввозимого на территорию Таможенного союза  из Украины, не являющейся членом Таможенного союза, не имеется.

При этом таможенный орган отмечает, что и Договором от 18.10.2011, вступившим в силу для России и Украины  с 20.09.2012,  не предусматривалось освобождение  от таможенных платежей и пошлин сахара белого, перемещаемого с территории  одной стороны Договора на территорию другой стороны, так как в соответствии с Приложением № 1 к Договору от 18.10.2011 в отношении  сахара белого, код ТН ВЭД  1701 99 100, предусмотрено   применение таможенной пошлины по ставке 340 долларов США за 1 000 килограмм, срок действия которой, как указано в Приложении, будет определен соглашением сторон.

Следовательно, как считает таможня,  таможенная пошлина в отношении спорного товара подлежит применению с даты вступления в силу Договора от 18.10.2011, то есть с 20.09.2012, что подтверждается, по мнению таможенного органа,  в том числе и тем, что Украиной  после заключения Договора от 18.10.2011  также были установлены собственные ввозные пошлины в размере 50% в отношении товара сахар белый  код 1701 99 1000, происходящего из Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, с указанием на то, что срок отмены таможенной пошлины будет определен по взаимной договоренности.

При указанных обстоятельствах, как полагает  таможенный орган, поскольку Соглашение от 24.06.1993 и Протоколы к нему были заключены между правительствами Российской Федерации и Украины как вне рамок Таможенного Союза и Единого таможенного пространства, так и вне рамок  Содружества Независимых Государств, то в соответствии с Решением глав правительств Содружества Независимых Государств от 18.10.2011 в связи с подписанием государствами-участниками Договора о зоне свободной экономической торговли от 18.10.2011 правительства государств-участников Содружества Независимых Государств должны были  принять меры, направленные на прекращение действия двусторонних международных договоров о свободной торговле, в том числе и Соглашения от 24.06.1993.

Непринятие таких мер противоречит положениям перечисленных международных договоров и делает невозможным применение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1042 «О мерах государственного регулирования импорта товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с Украины» (далее – постановление от 29.12.2008 № 1042), устанавливающего сроком отмены  тарифных изъятий из режима свободной торговли с Украиной по сахару белому  01.01.2013,  в связи с установленной Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» приоритетностью норм международного права перед законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители общества «Евротекс-Агро» и Курской таможни, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, при этом сторонами суду заявлены письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, 04.03.2013 между обществом с ограниченной ответственностью «Збражский сахарный завод», Украина (поставщик) и обществом «Евротекс-Агро» (покупатель) был заключен контракт № 04/03-5, в соответствии с которым поставщик принял на себя обязанность поставить покупателю сахар белый, кристаллический из свеклы 3 категории (т.2 л.д.38-43).

На основании заключенного контракта обществом «Евротекс-Агро» в  апреле 2013 года был ввезен на территорию Российской Федерации с территории Украины товар -  сахар-песок белый кристаллический, изготовленный из сахарной свеклы 3 категории, по таможенной декларации № 10108080/110413/0003121 (т.1 л.д.113), в которой обществом было произведено исчисление ввозной таможенной пошлины в сумме 715 222,05 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 71 522,20 руб., при ввозе товара «сахар белый» по коду ТН ВЭД  1701 99 100 из Украины в Российскую Федерацию.

Курским таможенным постом, через который производилось таможенное оформление ввезенного товара, товар, ввезенный обществом «Евротекс-Агро» 19.04.2013, был выпущен с предоставлением таможенных преференций по уплате таможенных пошлин.

Впоследствии, а именно 03.07.2013, по результатам проведенного таможенного контроля таможенным органом было принято решение № 10108000-21-42/000138 о непредставлении тарифных преференций (т.1 л.д.85).

На основании указанного решения таможенным органом в адрес общества «Евротекс-Агро» было направлено требование от 23.07.2013 № 209 о необходимости уплаты не позднее 12.08.2013  807 297,95 руб., в том числе  786 744,25 руб. таможенных платежей и 20 553,70 руб. пени.

Полагая незаконными и нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности вынесение таможенным органом решения от 03.07.2013 № 10108000-21-42/000138 и выставление требования от 23.07.2013 № 209, общество «Евротекс-Агро» обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании указанных ненормативных актов таможенного органа незаконными.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из того,  что  на дату заключения контракта от 04.03.2013 № 04/03-5 и на момент ввоза товара на территорию Российской Федерации (апрель 2013 года) действовал  вступивший в силу для России и Украины 20.09.2012 Договор о зоне свободной торговли от 18.10.2011 с Приложением № 1 к нему, согласно которому Россия в качестве изъятия из режима беспошлинной торговли с Украиной установила таможенную пошлину на сахар белый, код ТН ВЭД 1701 99 100, в размере 340 долл. США за 1000 килограмм, указав в графе «Срок действия (дата отмены) таможенной пошлины» - «Срок будет определен по взаимной договоренности».

Аналогичную меру  в отношении сахара, ввозимого с территории России, ввела Украина.

При этом суд, исходя из положений пункта 30 Венской конвенции 1969 года и  Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011, пришел к выводу о неприменимости к рассматриваемой ситуации Соглашения России и Украины о свободной торговле от 24.06.1993 и протоколов к указанному соглашению от 14.11.1997, от 04.10.2001 и от 25.11.2005, в части, противоречащей условиям более позднего заключенного договора.

Также суд отметил, что Договор о зоне свободной торговли от 18.10.2011, имеющий статус международного договора, имеет приоритетное значение над внутригосударственным правовым актом - постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1042 «О мерах государственного регулирования импорта товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с Украины», в связи с чем применению подлежат нормы международного договора.

Апелляционная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда области, исходит из следующего.

С 01.07.2010  на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Указанный нормативный акт ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 02.06.2010 № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза».

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Таможенного кодекса все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 Таможенного кодекса). Все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – участников Таможенного союза (пункт 3 статьи 150 Таможенного кодекса).

Статьей  153 Таможенного кодекса (пункт 1) установлено, что  пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 153 Таможенного кодекса пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Статьей 202 Таможенного кодекса в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются  виды таможенных процедур, к которым, в частности, относится  процедура выпуска товаров для внутреннего потребления.

Согласно статье 209 Таможенного кодекса выпуск для внутреннего потребления представляет собой таможенную процедуру, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на