Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А35-4080/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2014 года                                                            Дело №А35-4080/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,    

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,          

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «СИТИ»: Тереховой Н.А., адвоката;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452) на решение Арбитражного суда Курской области от 20.10.2014 по делу №А35-4080/2014 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «СИТИ» (ОГРН 1024600950120, ИНН 4632026931) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СИТИ» (далее- Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 25.02.2014 № 01/011/2014-010 и обязании заинтересованного лица осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «СИТИ» на земельный участок с кадастровым номером 46:29:102266:88, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: 305000, Курская область, г. Курск, ул. Радищева, д. 7.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению имуществом Курской области.

Решением суда от 20.10.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обратилось  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что  в ЕГРП  имеются сведения  о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, помещения за иными лицами.  Находящееся на спорном участке здание принадлежит нескольким собственникам, и, следовательно, предоставление спорного земельного участка в собственность одного из собственников противоречит положениям п. 3 ст. 36 ЗК РФ.

В отзыве на жалобу Общество указывает, что  на выкупном земельном участке находятся только нежилые помещения, принадлежащие заявителю. Оценка соглашению от 24.07.2013 судом области была дана верная.  Общество является также организацией, обслуживающей все здание.

В отзыве на жалобу Комитет по управлению имуществом Курской области указывает, что отказ управления является незаконным.  На спорном земельном участке располагается недвижимое имущество, принадлежащее заявителю на праве собственности. Управлением не дана надлежащая оценка соглашению от 24.07.2013.

В судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и  Комитет по управлению имуществом Курской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ООО «СИТИ» является собственником нежилого помещения III в здании литер А, расположенном по адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.7 (выписка из ЕГРП от 31.10.2012 №46-46-01/049/2013-6751).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102266:88, площадью 272 кв.м., по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 7.

24.07.2013 между ООО «СИТИ», ООО «Бург», ООО «Нил» и ОАО «Акционерный банк «РОССИЯ» было заключено соглашение, в соответствии с которым указанные лица договорились распределить земельный участок, прилегающий к нежилому зданию литер «А» по адресу г. Курск, ул.Радищева, д. 7, общей площадью 272 кв.м. в пользу ООО «СИТИ», с целью его дальнейшего выкупа последним, для эксплуатации офисного здания делового и коммерческого назначения.

21.10.2013 в Комитет обратилось ООО «СИТИ» с заявкой (вход. № 02.2-01-12/11268) о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г.Курск, ул. Радищева, д. 7, площадью 272 кв.м., с кадастровым номером 46:29:102266:88, для административной деятельности (эксплуатация основного входа и эвакуационного выхода).

28.11.2013 Комитетом по управлению имуществом Курской области были принято постановление № 01-19/3429, в соответствии с которым на возмездной основе ООО «СИТИ» передавался в собственность земельный участок с кадастровым номером 46:29:102266:88, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: 305000, Курская область, г. Курск, ул. Радищева, д. 7, вид разрешённого использования: для эксплуатации офисного здания делового и коммерческого назначения.

09.12.2013 между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО «СИТИ» заключен договор № 623-13с купли-продажи указанного земельного участка.

В пункте 1.2 договора было указано, что на реализуемом Комитетом земельном участке располагаются нежилые помещения III и I в здании литер «А» собственником которых является ООО «СИТИ».

Согласно акту приема-передачи от 17.12.2013 Комитет по управлению имуществом Курской области передал, а ООО «СИТИ» приняло за плату спорный земельный участок.

09.01.2014 ООО «СИТИ» обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности общества на указанный объект недвижимости.

После проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра по Курской области в адрес заявителя было направлено уведомление от 24.01.2014 № 01/011/2014-010 о приостановлении государственной регистрации в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права, обусловленных отсутствием в пакете предоставленных обществом документов доказательств того, что на продаваемом земельном участке располагаются только нежилые помещения.

25.02.2014 Управлением Росреестра по Курской области на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано в государственной регистрации права собственности. Отказ выражен в сообщении об отказе в государственной регистрации №01/011/2014-010.

Считая решение Управления Росреестра по Курской области, выраженное в сообщении от 25.02.2014 № 01/011/2014-010, незаконным, ООО «СИТИ» обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области не представило убедительных доводов, основанных на доказательной базе, наличия законных основания для отказа ООО «СИТИ» в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:29:102266:88, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: 305000, Курская область, г. Курск, ул. Радищева, д. 7.

Апелляционная коллегия считает выводы суда области верными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пунктом п.2 ст.16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основания отказа  в государственной регистрации содержатся в статье 20 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии с п.5 ст.2 и п.3 ст.20 Закона №122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, основанием для отказа послужил тот факт, что в ЕГРП внесены записи о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенных на указанном земельном участке, за иными лицами (л.д. 19).

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В силу ст. 36 ЗК РФ земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Согласно письму  Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 29.01.2014,  по состоянию на 29.01.2014 в государственном кадастре недвижимости отсутствует информация о наличии капитальных строений на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102266:88, распложенном по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Радищева, 7 (л.д. 167).

Как было установлено судом области, на выкупаемом земельном участке с кадастровым номером 46:29:102266:88 находятся только нежилые помещения III в здании лит. А, номер на поэтажном плане 1 и I в здании лит. А, номер на поэтажном плане 33, принадлежащие ООО «СИТИ».

Эти помещения фактически являются пристройками и не являются общей долевой собственностью, в связи с чем, ссылка регистрирующего органа на часть 3 статьи 36 ЗК РФ не является обоснованной.

На спорном участке само здание А не располагается, оно расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102266:7 площадью 667 кв.м., принадлежащем на праве собственности ООО «СИТИ», что не нарушает принципа земельного законодательства – единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Обоснованных доводов  относительно данных  установленных судом области обстоятельств регистрирующим органом ни при рассмотрении дела в суде области,  ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представлено не было.

По смыслу статьи 36 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута (часть 3 статьи 27 Закона № 221-ФЗ).

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N5361/12 каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке, мог бы совершить сделку приватизации причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта.

Как подтверждается материалами дела, 24.07.2013 между ООО «СИТИ», ООО «Бург», ООО «Нил» и ОАО «Акционерный банк «РОССИЯ» было заключено соглашение, в соответствии с которым указанные лица договорились распределить земельный участок, прилегающий к нежилому зданию литер «А» по адресу г. Курск, ул. Радищева, д. 7, общей площадью 272 кв.м. в пользу ООО «СИТИ», с целью его дальнейшего выкупа последним,