Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А14-2199/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

- 29.12.2005. До настоящего времени незавершенный объект – гостиница не введен в эксплуатацию.

В соответствии с ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области  от 23.06.2014 № 11-4422/14 земельный участок с кадастровым номером  36:34:01 06 001:0005, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 2б, с разрешенным использованием  - аквапарк с гостинице, оценен по 7 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).

Доказательств фактического ведения  ответчиком на спорном земельном участке  иной деятельности, не имеется.

Возражая против исковых требований, ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции настаивал на применении пункта 9 рассматриваемого приложения, арендная ставка по которому составляет 0,15%, поскольку спорный земельный участок расположен под объектом физической культуры и спорта.

Судебная коллегия апелляционного суда, вслед за арбитражным судом области, полагает правомерными доводы ответчика по следующим основаниям.

Пунктом 26 статьи 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что физическая культура это часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития. При этом, объекты спорта, как составляющей части физической культуры, следует рассматривать объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения (пункт 7 статьи  2 указанного Федерального закона).

Таким образом, для отнесения расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости к объектам физической культуры следует рассматривать его использование для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий в рамках физического воспитания, физической подготовки и физического развития человека.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 05.12.2011 на земельном участке, предоставленном по договору аренды, был введен в эксплуатацию объект недвижимости – аквапарк.

В соответствии с «ГОСТ Р 53491.1-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Бассейны. Подготовка воды. Часть 1. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.12.2009 N 685-ст,  аквапарк: здание (сооружение) [или часть здания (сооружения)] с бассейном (комплексом бассейнов различного назначения), оборудованное водными аттракционами и имеющее в своем составе зону (зоны) отдыха, другие функциональные элементы (объекты) для отдыха и развлечений, технические и вспомогательные помещения, а также соответствующее инженерное оборудование, инженерные сети и коммуникации, необходимые для функционирования и эксплуатации.

Согласно определению, данному в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N <...> "О введении в действие СанПиН 2.1.2.1331-03", аквапарк представляет собой бассейн или комплекс бассейнов, имеющий в своем составе водные аттракционы (горки, искусственные волны, течения, водопады, фонтаны, гидроаэромассажные устройства и т.п.), зоны отдыха (пляжи, лежаки и т.п.), а также другие функциональные объекты, и характеризуется свободным режимом посещения, одновременным пребыванием взрослых и детей и их свободным перемещением по аквапарку, не регулируемым нагрузкой отдельных бассейнов и аттракционов.

В соответствии с Общероссийским классификатором оказания услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) <5> услуги по предоставлению объектов физической культуры и спорта для населения имеют код 072000 (перечень данных услуг соответствует кодам 072100 - 072209). Данным Классификатором предусмотрено, что к услугам физической культуры и спорта относятся занятия по физической культуре и спорту (код 071100, перечень этих услуг соответствует кодам 071100 - 071167) и проведение спортивно-зрелищных мероприятий (код 071200, перечень этих услуг соответствует кодам 071200 - 071214). Услугам по предоставлению плавательных бассейнов для населения присвоен код 072107, а занятиям по плаванию - код 071109. Следовательно, они входят в подгруппу услуг, относящихся к физической культуре и спорту, значит, и предоставление плавательных бассейнов населению, и проведение занятий по плаванию не могут быть отнесены к услугам по проведению спортивно-зрелищных мероприятий.

Согласно техническому паспорту возведенное на спорном участке здание аквапарка включает бассейн площадью 486 м., бассейн 102 м., бассейн 34 м., сауны, душевые помещения, следовательно, имеет установленный спортивно-оздоровительный вид использования.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам городского округа город Воронеж утверждены в Правилах землепользования и застройки городского округа город Воронеж (Решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II).

В пункте 7.25 статьи 20 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, содержащей виды разрешенного использования, указано, что аквапарки относятся к физкультурно-оздоровительным сооружениям, а земельные участки, занятые ими, относятся к 7 виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Согласно приложению №1 «Арендные ставки за пользование земельными участками на территории городского округа город Воронеж» к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации области от 25.04.2008 N 349 при применении арендной ставки при расчете арендной платы за земельные участки принимается во внимание вид разрешенного использования. К отнесенным к 7 виду разрешенного использования земельным участкам, предназначенным для размещения объектов физической культуры и спорта, применяется арендная ставка в размере 0,15% от кадастровой стоимости.

Как справедливо указано судом первой инстанции, отсутствие в уставе указания на осуществление обществом физкультурно-оздоровительной деятельности не опровергает вышеназванных обстоятельств, материалами дела подтверждено оказание обществом спортивно-оздоровительных услуг.

Поскольку аквапарк относится к объектам физической культуры и спорта с 05.12.2011 (дата ввода объекта в эксплуатацию) истец при расчете арендной платы за предоставленный в аренду ООО «Металлгаз-Сервис» участок, должен был применить понижающий коэффициент, установленный для земельных участков под объектами физической культуры и спорта и равный 0,15%.

При указанных обстоятельствах исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Металлгаз-Сервис», г. Воронеж суммы задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №2400-03-09/мз от 16.07.2003 за период с 01.07.2013  по 31.12.2013  правомерно удовлетворены судом первой инстанции в размере 31 830 руб. 22 коп.

Истцом также предъявлены к взысканию пени за период с 26.07.2013  по 05.11.2013  в размере 23 765 руб. 63 коп.

Применение мер гражданско-правовой ответственности является последствиями ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330, пункта 1 статьи 331 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с положениями статьи 420 Гражданского кодекса РФ, под договором понимают согласованное волеизъявление субъектов гражданского права, направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (статья 421 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3.6. дополнительного соглашения от 21.10.2010 к договору  по окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый просроченный день.

Содержание договора стороны определяют на основе свободного волеизъявления, заведомо зная об обязанности возмещения убытков при неисполнении обязательства, о компенсационном характере неустойки по отношению к убыткам (статьи 393, 394, 329, 330, 421 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку наличие задолженности установлено судом, требование истца в части взыскании пени за период с 26.07.2013 по 05.11.2013 в размере 1 639 руб. 26 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Обжалуя принятое по делу решение, заявитель жалобы ссылается, в том числе и на то, что, в нарушение статьи 37.1 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ответчиком не представлены доказательства учета спорного здания во Всероссийском реестре объектов спорта.

Однако, пункт 5 статьи 37.1 Закона о физической культуре и спорте распространяется лишь на официальные физкультурные и спортивные мероприятия, определение которых дается в пункте 9 статьи 2 Закона, и не касается иных физкультурных и спортивных мероприятий, о которых говорится в пункте 19 и 29 статьи 2 Закона о физической культуре и спорте.

Довод заявителя о том, что в случае если вид разрешенного использования земельного участка позволяет применение нескольких арендных ставок, для расчета арендной платы за земельный участок применяется наибольший размер арендной ставки, а также на невозможность  применения понижающих коэффициентов ставок арендной платы для земельных участков спортивно-оздоровительных  комплексов отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду его необоснованности. 

Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции и не находит правовых оснований для его отмены.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

По мнению апелляционной коллегии, при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм  процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины относят на  истца, однако на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее  уплаты.

Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.10.2014 по делу №А14-2199/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков

Л.М. Мокроусова