Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А36-5071/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» декабря 2014 года                                                      Дело № А36-5071/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 декабря  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Мегос»: Михайловой И.Е., представителя по доверенности б/н от 1.10.2013;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области: Бобровской Н.А., представителя по доверенности №48/2014-01 от 3.03.2014;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: Принь Л.Н., представителя по доверенности №104 от 31.10.2013;

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: Овчинниковой О.С., представителя по доверенности №7965-01 от 15.07.2014;

от Индивидуального предпринимателя Носикова Геннадия Владимировича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мегос» на решение Арбитражного суда Липецкой  области от 19.09.2014  по делу № А36-5071/2013 (судья Захарова Е.И.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мегос» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:035001:185, предоставленного из земель населенных пунктов, площадью 1295 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2, равной его рыночной стоимости 1 228 955 руб. по состоянию на 08.06.2012 г., и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области внести в государственный кадастр недвижимости,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, Индивидуального предпринимателя Носикова Геннадия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегос» (далее – ООО «Мегос», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:035001:185, предоставленного из земель населенных пунктов, площадью 1295 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2, равной его рыночной стоимости 1 667 960 руб. по состоянию на 28.12.2012 г. и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:035001:185, предоставленного из земель населенных пунктов, площадью 1295 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2, равной его рыночной стоимости 1 228 955 руб. по состоянию на 08.06.2012 г. и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика в размере 1 228 955 руб. по состоянию на 08.06.2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра по Липецкой области) и индивидуальный предприниматель Носиков Геннадий Владимирович (далее - ИП Носиков Г.В.)

Определением от 08.04.2014 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

После поступления экспертного заключения в суд, определением от 15.07.2014 года производство по делу было возобновлено.

Решением Арбитражного суда Липецкой  области от 19.09.2014  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ООО «Мегос» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на некачественно проведенную судебную экспертизу.

10.12.2014 через канцелярию суда от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области поступил отзыв на апелляционную жалобу.

К апелляционной жалобе заявителем приложены дополнительные доказательства, содержащие справочную информацию о реальном уровне цен в г. Липецке, которую он просит приобщить к материалам дела.

Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку истцом не было представлено доказательств невозможности представления указанных документов в суд первой инстанции, основания для приобщения приложенных к апелляционной жалобе документов отсутствуют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 11.12.2014 представитель  ООО «Мегос» поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области представил суду отзыв на апелляционную жалобу, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают обжалуемое решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 11.12.2014 представитель ИП Носиков Г.В.  не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «Мегос» является собственником земельного участка площадью 1 295 кв.м., предоставленного из земель населенных пунктов – для здания магазина с пристройками, находящегося по адресу : г.Липецк, ул.Металлургов, д.2, имеющего кадастровый номер 48:20:035001:185.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 48 АВ № 671868 от 13.08.2009 года. 

Согласно данным публичной кадастровой карты, в соответствии с кадастровой оценкой, произведенной по состоянию на 08.06.2012 г., и утвержденной решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 28.12.2012 г. № 3930, кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 554 461 руб.20 коп. при удельном показателе кадастровой стоимости 5 061 руб.36 коп. за 1 кв.м.

В целях определения рыночной стоимости указанного земельного участка истец обратился к независимому оценщику – ИП Носикову Г.В.

Согласно отчету об оценке, выполненному ИП Носиковым Г.В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:03 50 01:0185 определена по состоянию на 08.06.2012 г. в размере 1 228 955 руб.

Ссылаясь на то, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение расходов, связанных с уплатой земельного налога, и как следствие, нарушение прав и законных интересов ООО «Мегос» при осуществлении предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 года № 10761/11, Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью,