Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А35-3410/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря  2014 года                                                     Дело № А35-3410/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Семенюта Е.А.,

судей                                                                                             Донцова П.В.,

       Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «ТД «Альфа-Трейд»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 16.10.2014 по делу №А35-3410/2014 (судья Суходольская Н.Е.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТД «Альфа-Трейд» (ОГРН 1106164001756) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску (ОГРН 1044637043692, ИНН 4632012456) об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТД «Альфа-Трейд» (далее – ООО «ТД «Альфа-Трейд», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску (далее – налоговый орган, ИФНС по г. Курску) о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от 04.04.2014 №000088 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.10.2014 принятым по настоящему делу, заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС по г. Курску обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает, что в соответствии с норами действующего законодательства контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации  в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Вместе с тем, старший оператор – кассир Общества Егорова Татьяна Александровна осуществила денежный расчет с покупателем Аксеновым И.Г. по платежной карте  через банковский платежный терминал № 00174020 на сумму 500 руб. и пробила по контрольно – кассовой машине чек с указанием суммы менее уплаченной покупателем – 484.99 рубля. Чек на сумму 15.01 по контрольно – кассовой технике Штрих-М-ФР-К №00009058 не пробит и не выдан покупателю, что в свою очередь свидетельствует о нарушении установленного законом порядка расчетов.

Настаивает на том, что полномочия представителя Общества Евсеева А.В., являются общими, полномочий по рассмотрению конкретного административного дела у последнего не имеется, в связи с чем, указанный представитель не был допущен налоговым органом при составлении протокола об административном правонарушении на законных основаниях.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным.

ООО «ТД «Альфа-Трейд» в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что суд области правильно указал, что списание с карты клиента суммы, большей стоимости товара не образует объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, поскольку контрольно-кассовой машиной был отпечатан кассовый чек за приобретенный товар в размере, соответствующем фактической стоимости товара.

Указывает, что в соответствии с нормами действующего законодательства под неприменением контрольно-кассовых  машин следует понимать пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы менее чем уплаченной покупателем. Уплаченной может признаваться только сумма, равная стоимости товара. Очевидно, что сумма, превышающая стоимость товара, не может быть признана оплатой товара, поскольку не задействована  в сделке, в связи с чем подлежит возврату клиенту. В таком случае нарушении Закона № 54-ФЗ отсутствует.

Обращает внимание апелляционного суда на то, что с платежной  банковской карты покупателя была списана сумма больше, чем зафиксировано в чеке контрольно – кассовой машины по причинам, за которые Общество ответственности не несет.

Считает решение суда области законным и обоснованным.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в их отсутствие в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение неподлежащим отмене.

Как видно из материалов дела и установлено судом области, общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Альфа-Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке, основным видом деятельности последнего является розничная торговля моторным топливом для автотранспортных средств, мотоциклов и т.п.

ИФНС России по г. Курску на основании поручения №83 от 12.03.2014 была проведена проверка соблюдения ООО «ТД «Альфа-Трейд», расположенным по адресу: г. Курск, ул. Бойцов 3 Дивизии, 190, требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.

В ходе проверочных мероприятий сотрудниками налогового органа было установлено, что 06.03.2014 в 09 час. 10 мин. старший оператор -кассир Егорова Т.А., работающая в ООО «ТД «Альфа-Трейд» согласно приказу от 01.06.2013 № 12072-л, провела расчет за товар: неэтилированный бензин марки АИ-92 с покупателем Аксеновым И.Г. на сумму 500 рублей посредством платежной карты через банковский терминал №00174020,  согласно чеку № 0012 от 06.03.2014. Данная сумма в виде безналичных денежных средств была списана Егоровой Т.А. со счета покупателя (чек № 0012 от 06.03.2014, владелец – Аксенов И.Г.), при этом согласно данным контрольной ленты, снятой с вышеуказанной контрольно-кассовой техники в 09 час. 17 мин. 06.03.2014 пробит чек № 00009058 на сумму 484 руб. 99 коп. Чек на сумму 15 руб. 01 коп. по контрольно-кассовой технике Штрих-М-ФР-К №00009058 не пробит и не выдан покупателю Аксенову И.Г.

По результатам проверки 24.03.2014 был составлен акт №000027 проверки выполнения Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в котором отражены имевшие место, по мнению налогового органа, нарушения, допущенные ООО «ТД «Альфа-Трейд», неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, а именно - пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем на 15 руб. 01 коп.

С учетом указанных обстоятельств, выявленные в ходе проверки нарушения были квалифицированы налоговым органом по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ООО «ТД «Альфа-Трейд» главным государственным налоговым инспектором Инспекции в отсутствие законного представителя Общества, был составлен протокол об административном правонарушении №26945 от 24.03.2014.

04.04.2014 и.о. начальника ИФНС России по г. Курску в отсутствие законного представителя ООО «ТД «Альфа-Трейд», извещенного надлежащим образом, вынесено постановление №000088 по делу об административном правонарушении, которым ООО «ТД «Альфа-Трейд» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.5 КоАП РФ, в виде предупреждения.  

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Курской области с рассмотренным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, пришел к выводу о том, что налоговым органом не доказано наличие в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда с учетом следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исходя из требований части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники (ККТ), применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступает установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов.

Состав правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется.

Объективную сторону образуют деяния в форме действий (бездействия), которые содержатся в диспозиции части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения выступает лицо, ответственное за соблюдение требований законодательства о применении ККТ.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее Закон №54-ФЗ), контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (далее - контрольно-кассовая техника), - контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы (ст. 1 Закона №54-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона №54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны: осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах; применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки; обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию; производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно- кассовой техники информации и замену накопителей фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы менее уплаченной клиентом (покупателем) является неприменением контрольно-кассовой машины.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенных проверочных мероприятий сотрудниками налогового органа установлено, что старший оператор - кассир Егорова Т.А. осуществила денежный расчет с покупателем Аксеновым И.Г. по платежной карте через банковский платежный терминал №00174020 на сумму 500 руб. и пробила по контрольно-кассовой