Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А35-7952/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2014 года                                                 Дело № А35-7952/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 18 декабря 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Курской таможне: Кожухова Е.С. по доверенности № 18.03.14 № 05-55/45;

от общества с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт» на решение Арбитражного суда Курской области от 13.10.2014 по делу № А35-7952/2013 (судья Лымарь Д.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт» (ОГРН 1112223010580, ИНН 2223583511) к Курской таможне (ОГРН 1024600942904, ИНН 4629026434) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт» (далее – Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 02.09.2013 №№ 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289.

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.10.2014 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт» к Курской таможне отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования ООО «СахарИнвест Экспорт» удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы декларант ссылается на отсутствие таможенной пошлины на сахар белый, произведенный и ввезенный с территории Украины.

В частности, Общество указывает, что, исходя из норм международного права, подписание Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 между странами – участниками Содружества Независимых Государств с приложением № 1 к нему (далее – Договор от 18.10.2011) само по себе не отменяет действие Соглашения между Правительствами Российской Федерации и Украиной о зоне свободной торговли от 24.06.1993 (далее – Соглашение от 24.06.1993), так как прямое указание на это в Договоре от 18.10.2011 отсутствует.

Как указывает Общество, информация о прекращении действия Соглашения от 24.06.1993 в официальных и неофициальных источниках, а также в специализированной системе «ВЭД-Инфо» не публиковалась, а в самом Соглашении (его статье 17) указано, что оно остается в силе до истечения 12 месяцев с даты, когда одна из договаривающихся сторон направит письменное уведомление другой договаривающейся стороне о намерении прекратить его действие.

Также ООО «СахарИнвест Экспорт» полагает, что суд первой инстанции неправильно истолковал Приложение № 1 к Договору от 18.10.2011, поскольку оно не устанавливает таможенную пошлину по сахару белому и не указывает, что срок отмены будет установлен по взаимной договоренности. Указанное приложение содержит лишь положение о том, что срок действия таможенной пошлины, в частности, в отношении товара сахар белый, код ТН ВЭД 1701 99 100, будет определен по взаимной договоренности.

Со ссылкой на положения статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза Общество указывает, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Поскольку период времени или конкретный срок, с которого действует таможенная пошлина, спорным международным договором не определен, то, по мнению общества, отсутствуют правовые основания полагать, что таможенная пошлина подлежит применению в настоящий момент.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Таможня возражает против доводов Общества, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явилось Общество, которое извещено о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ООО «СахарИнвест Экспорт».

Изучив материалы дела, заслушав представителя Таможни, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.04.2013 между обществом с ограниченной ответственностью «Волочиск-Агро» (г. Волочиск, Украина, Поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт» (Покупатель) был заключен контракт № 2013/09-11, согласно которому Поставщик обязуется поставить Покупателю, а Покупатель принять и оплатить товар – сахар белый кристаллический, изготовленный из сахарной свеклы, с содержанием сахарозы не менее 99,61%, страной происхождения которого является Украина.

На основании заключенного контракта Обществом в июне 2013 года был ввезен на территорию Российской Федерации с территории Украины товар - сахар-песок белый кристаллический, изготовленный из сахарной свеклы, по следующим таможенным декларациям: №№ 10108032/170613/0001087, 10108032/170613/0001082, 10108032/170613/0001092, 10108032/170613/0001084, 10108032/170613/0001089, 10108032/170613/0001083, 10108032/170613/0001086, 10108032/170613/0001085, 10108032/100613/0001039, 10108032/100613/0001040, 10108032/110613/0001050, 10108032/190613/0001109, 10108032/190613/0001113, 10108032/110613/0001047, 10108032/170613/0001088, 10108032/110613/0001053.

При предоставлении таможенных деклараций Общество не исчисляло таможенную пошлину, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1042 «О мерах государственного регулирования импорта товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с Украины», согласно которому с 01.01.2013 при ввозе товара «сахар белый» (код ТН ВЭД ТС 1701 99 100) из Украины в Российскую Федерацию таможенная пошлина не взимается.

Курской таможней по представленным декларантом таможенным декларациям были приняты решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000223 - № 10108000-21-42/000238.

Указанными выше решениями в предоставлении таможенных преференций, освобождающих, по мнению Общества, ввезенный товар от уплаты таможенных платежей, в отношении ввезенного товара было отказано.

Из содержания решений от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000223 - № 10108000-21-42/000238 следует, что отказ таможенного органа в предоставлении тарифных преференций основан на Договоре о создании зоны свободной торговли» от 18.10.2011, Приложение № 1.

На основании указанных решений Курской таможней в адрес Общества были направлены следующие требования об уплате таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты, со сроком уплаты не позднее 20 дней со дня из вручения:

 - на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000233 – требование № 274 от 02.09.2013 на сумму 822118 руб. 62 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000228 – требование № 275 от 02.09.2013 на сумму 822118 руб. 62 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000236 – требование № 276 от 02.09.2013 на сумму 822118 руб. 62 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000230 – требование № 277 от 02.09.2013 на сумму 822118 руб. 62 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000235 – требование № 278 от 02.09.2013 на сумму 822118 руб. 62 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000229 – требование № 279 от 02.09.2013 на сумму 822118 руб. 62 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000232 – требование № 280 от 02.09.2013 на сумму 822118 руб. 62 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000231 – требование № 281 от 02.09.2013 на сумму 822118 руб. 62 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000223 – требование № 282 от 02.09.2013 на сумму 836334 руб. 84 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000224 – требование № 283 от 02.09.2013 на сумму 836334 руб. 84 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000226 – требование № 284 от 02.09.2013 на сумму 821235 руб. 07 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000237 – требование № 285 от 02.09.2013 на сумму 824173 руб. 74 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000238 – требование № 286 от 02.09.2013 на сумму 824173 руб. 74 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000225 – требование № 287 от 02.09.2013 на сумму 820617 руб.13 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000234 – требование № 288 от 02.09.2013 на сумму 816060 руб. 27 коп.;

- на основании Решения от 12.08.2013 № 10108000-21-42/000227 – требование № 289 от 02.09.2013 на сумму 838537 руб. 24 коп. (т. 1, л.д. 16-63).

Общая сумма таможенных платежей и пеней по вышеуказанным требованиям составила 13194415 руб. 83 коп.

Полагая указанные требования незаконными и нарушающими права Общества, ООО «СахарИнвест Экспорт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вышеуказанных требований недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно  руководствовался следующим.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. Указанный нормативный акт ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 02.06.2010 № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза».

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 ТК ТС). Все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – участников Таможенного союза (пункт 3 статьи 150 ТК ТС).

Статьей 153 ТК ТС (пункт 1) установлено, что пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Статьей 202 ТК ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются виды таможенных процедур, к которым, в частности, относится процедура выпуска товаров для внутреннего потребления.

Согласно статье 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления представляет собой таможенную процедуру, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза (пункт 2 статьи 210 ТК ТС).

Выбор и изменение таможенной процедуры, в силу положений статьи 203 ТК ТС, осуществляется лицами, перемещающими товары через таможенную границу, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса и положениями главы 24 Федерального закона № 311-ФЗ при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Таким образом, свободный оборот товаров без ограничений по их пользованию и распоряжению, ввезенных на территорию Российской Федерации, возможен только после их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 210 Таможенного кодекса, к которым, в частности, относится уплата ввозных таможенных пошлин. В то же время, отдельными нормативными актами, в том числе международными