Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А35-2318/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2014 года                                                    Дело № А35-2318/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Владимировой Г.В.,

судей                                                                                 Маховой Е.В.,

                                                                                     Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от индивидуального предпринимателя Куц Галины Анатольевны: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Куц Галины Анатольевны на решение Арбитражного суда Курской области от 25.09.2014 с учетом определения об исправлении опечатки от 24.09.2014 по делу № А35-2318/2014 (судья Песнина Н.А.) по иску государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю Куц Галине Анатольевне (ОГРНИП 304463226700069, ИНН 463219532410), третье лицо: Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, о взыскании ущерба, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее – ГКУ Служба весового контроля РБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Куц Галине Анатольевне (далее – ИП Куц Г.А., ответчик) о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 877 556 руб. по акту взвешивания № 14 от 03.04.2013 и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 63 147 руб. 47 коп. с начислением их по день фактической уплаты долга, а также в размере 697 034 руб. согласно акту взвешивания № 15 от 03.04.2013 и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 50 157 руб. 40 коп. с дальнейшим их начислением на сумму долга по день фактической уплаты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.09.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки от 24.09.2014) по делу № А35-2318/2014  исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Куц Г.А. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения всех участников процесса, на основании ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, судебная коллегия полагает, что решение Арбитражного суда Курской области от 25.09.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки от 24.09.2014) следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП Куц Г.А. без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п. 22 Устава ГКУ Служба весового контроля РБ предметом деятельности учреждения является осуществление мероприятий по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения совместно с органами ГИБДД МВД Республики Башкортостан, владельцем автомобильных дорог, а также иными заинтересованными лицами.

Для осуществления поставленных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности: выдает специальные разрешения и осуществляет согласование на проезд автотранспортных средств, перевозящих крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, осуществляет согласование на проезд автотранспорных средств, перевозящих опасные грузы по автомобильным дорогам, а также специальные разрешения на проезд автотранспортных средств в период временных ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам вследствие неблагоприятных дорожно-климатических условий; осуществляет расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее ГКУ Служба весового контроля РБ), утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27.11.2012, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и  муниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального качения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного Соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12.02.2013 № 145-р или указанными в специальном разрешении.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 03.04.2013 при осуществлении весового контроля на 22 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства марки МАЗ модель 5440А9, регистрационный номер М 478 СН 46, с полуприцепом марки КРОНЕ модель SDP27 регистрационный номер АР 2859 46, принадлежащего ответчику, под управлением водителя Кутепова Павла Ивановича.

Согласно копиям свидетельств о регистрации транспортных средств на седельный тягач 46 ХК 328583 и полуприцеп 46 ХВ 718098 указанные транспортные средства принадлежат ИП Куц Г.А.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании модификации МВСК А (В) заводской номер № В12А283. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 28.08.2012 (поверка действительна до 28.08.2013).

В ходе проверки было выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства и отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт от 03.04.2013 № 14 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

При этом осевая масса АТС ответчика не должна была превышать на 1 ось – 7,00 тонн, на вторую ось – 7,00 тонн, на третью ось – 5,00 тонн, на четвертую ось – 5,00 тонн, на пятую ось – 5,00 тонн. Фактическая же нагрузка составила  на 1 ось – 6,10 тонн, на вторую ось – 7,50 тонн, на третью ось – 7,85 тонн, на четвертую ось – 7,80 тонн, на 5 ось – 7, 80 тонн.

Также был зафиксирован факт перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В отношении водителя транспортного средства сотрудниками ГИБДД был составлен протокол 02 СУ № 200414 об административном правонарушении по статье 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 860 576 руб. Указанная сумма в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была.

В связи с тем, что в акте № 14 от 03.04.2013 программой расчет был произведен неверно, составлен уточненный расчет от 26.09.2013 к акту № 14, сумма ущерба по которому составила 877 556 руб.

03.04.2013 при осуществлении весового контроля на 22 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства марки МАЗ модель 5440А9, регистрационный номер М 831 ОЕ 46, с полуприцепом марки КРОНЕ модель SDP27 регистрационный номер АР 2863 46 принадлежащего ответчику, под управлением водителя Черникова Юрия Александровича.

Согласно копиям свидетельств о регистрации транспортных средств на седельный тягач 46 ХК 719482 и на полуприцеп 46 ХВ 718389 указанные транспортные средства также принадлежат ИП Куц Г.А.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании модификации МВСК А (В) заводской номер № В12А283. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 28.08.2012 (поверка действительна до 28.08.2013).

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства и отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт от 03.04.2013 № 15 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

При этом осевая масса АТС ответчика не должна была превышать на 1 ось – 5.00 тонн, на вторую ось – 5,00 тонн, на третью ось – 3,00 тонн, на четвертую ось – 3,00 тонн, на пятую ось – 3,00 тонн. Фактическая же нагрузка составила на 1 ось – 6,20 тонн, на вторую ось – 8,35 тонн, на третью ось – 6,90 тонн, на четвертую ось – 6,85 тонн, на пятую ось – 6,75 тонн.

Также был зафиксирован факт перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В отношении водителя транспортного средства сотрудниками ГИБДД был составлен протокол 02 СУ № 200414 об административном правонарушении по статье 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, составила 681 153 руб. Указанная сумма в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была.

В связи с тем, что в акте № 15 от 03.04.2013 программой расчет был произведен неверно, составлен уточненный расчет от 26.09.2013 к Акту № 15, согласно которому сумма ущерба составила 697 034 руб.

ГКУ Служба весового контроля РБ направила претензионное письмо № 947 от 16.05.2013 о необходимости уплаты суммы ущерба, однако денежные средства в возмещение ущерба уплачены не были.

Ссылаясь на необходимость возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществлявшими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований и наличии в связи с этим оснований для их удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела. 

При этом суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 11, 13 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации