Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А08-4695/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» декабря 2014 года                                                    Дело № А08-4695/2014

г. Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой О.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Болтенкова Сергея Ивановича: Болтенкова С.И.,

от Администрации Белгородского района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Белгородского района (ИНН 3102003133, ОГРН 1023100508090) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.08.2014 по делу № А08-4695/2014 (судья Байбакова М.А.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Болтенкова Сергея Ивановича (ИНН 312300190463, ОГРН 304312336201045) к Администрации Белгородского района (ИНН 3102003133, ОГРН 1023100508090) о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Болтенков С.И. (далее – ИП Болтенков С.И., истец) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Белгородского района (далее – ответчик) о расторжении заключенного между сторонами договора аренды № 5022 от  30.01.2012, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Белгородская обл., п. Северный, ул. Октябрьская, 139 а, общей площадью 1367 кв.м., кадастровый номер 31:15:0401004:104, для размещения открытой автостоянки.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.08.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на  его незаконность и необоснованность, Администрация Белгородского района обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что изменение арендной платы не является основанием для расторжения договора аренды № 5022 от 30.01.2012, поскольку арендатор был своевременно проинформирован об изменении размера арендной платы. Со стороны Администрации Белгородского района, как арендодателя, существенные условия договора аренды земельного участка нарушены не были.

Рассмотрение дела откладывалось для урегулирования спора на взаимоприемлемых условиях путем заключения мирового соглашения, а также для представления ИП Болтенковым С.И. – аргументированной письменной правовой позиции с документальным подтверждением, со ссылкой на  нормы права.

В  настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация Белгородского района явку полномочных представителей не обеспечила.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании ИП Болтенков С.И. против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что 30.01.2012 между Администрацией Белгородского района (арендодатель) и ИП Болтенковым С.И. (арендатор)  был заключен договор аренды № 5022 (далее – договор), по условиям которого ответчик предоставил, а истец принял в аренду земельный участок площадью 1367 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0401004:104 для размещения открытой автостоянки для хранения легкового автотранспорта вместимостью до 50 машиномест, земли населенных пунктов, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п. Северный, ул. Октябрьская, 139а (пункт 1.1. договора).

Срок аренды согласно пункту 2.1. договора устанавливается в 3 года с 30.01.2012 по 29.01.2015.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 22.02.2012.

Факт передачи земельного участка в аренду по договору подтверждается актом приема-передачи от 30.01.2012.

Условиями договора аренды односторонний отказ от исполнения обязательства и досрочное расторжение договора по инициативе арендатора не предусмотрены.

 В приложении к договору указан расчет арендной платы земельного участка: арендная плата в год составляет 56204,21 руб.

Письмом № 1126 от 21.05.2013 ответчик уведомил истца об изменении расчета арендной платы, согласно решению муниципального Совета Белгородского района от 27.12.2012 № 539, арендная плата по договору будет составлять 449777,2 руб.

Письмом от 03.03.2014, полученным ответчиком (рег. № 5-335 от 03.03.2014), истец требовал расторгнуть договор аренды земельного участка № 5022 от 30.01.2012.

В ответ на указанное обращение ответчик письмом от 07.03.2014 сообщил, что истец имеет задолженность по арендной плате, поэтому вопрос о расторжении договора может быть рассмотрен по существу только после оплаты задолженности.

Ссылаясь на существенное изменение размера арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу статьи 451 Гражданского кодекса РФ значительный рост ставок арендной платы является существенным изменением обстоятельств, в момент подписания договора аренды № 5022 от 30.01.2012 истец не мог предвидеть существенного увеличения размера арендных ставок (более чем в восемь раз), при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять на эти обстоятельства.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса РФ).

В рассматриваемом случае отношения сторон основаны на договоре аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №5022 от 30.01.2012, в связи с чем к правовому регулированию данных отношений подлежат применению правила параграфа 1 Главы 34 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи  22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением земель особой категории, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Статьей 606 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Статьей 614 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: арендодатель по отношению к арендатору обязан предоставить последнему имущество в пользование, а арендатор - вносить платежи за пользование этим имуществом (пункт  10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66).

На основании статьи 451 Гражданского кодекса РФ возможно расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ).

Пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ содержит перечень условий, при одновременном наличии которых судом может быть произведено расторжение договора:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение цены договора после его заключения в установленном законом порядке не является нарушением положений статьи 421 Гражданского кодекса РФ, поскольку допускается действующим гражданским законодательством.

Кроме того, положения статьи 614 Гражданского кодекса РФ и договор, заключенный сторонами, не содержат запрета на изменение размера арендной платы.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с названным Кодексом; изменения регулируемой арендной платы применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Из обстоятельств дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен для размещения открытой автостоянки для хранения легкового автотранспорта вместимостью до 50 машино-мест. Данное обстоятельство не оспаривается истцом и подтверждается, в числе прочего, пунктом 1.1. спорного договора, при подписании которого сторонами выражена воля на предоставление арендатору данного земельного участка под открытую автостоянку для хранения легкового автотранспорта.

Как установлено судом, размер арендной платы был изменен в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 № 448-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области», которое определило кадастровую стоимость земельного участка, а корректирующий коэффициент к удельному показателю кадастровой стоимости определен Решением муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 27.12.2012 № 539 «Об установлении размера арендной платы за единицу площади земельных угодий