Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А36-2639/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в  главе 24 Кодекса.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса предусматривает, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 09.12.2011 № 11) разъяснено, что в силу  части 2 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса порядок судопроизводства (в том числе подведомственность споров) в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

При принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, по общему правилу критериями подведомственности дела арбитражному суду являются экономический характер спора и субъектный состав его участников.

Статьями 33 и 225.1 Арбитражного процессуального кодекса установлена специальная  подведомственность дел арбитражным судам, не зависящая  от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

В частности, пунктом 3 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса предусмотрено, что  к подведомственности арбитражных судов относятся дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса (в редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 205-ФЗ), арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе по спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от  09.12.2002 № 11 применительно к редакции статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса,  относящей пунктом 2 части 1 к специальной подведомственности арбитражных судов споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций, разъяснено, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Пунктом 9 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в редакции, действовавшей до 22.08.2014) предусматривалось, что споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2009 № 891-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Федичкина Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав пунктом 9 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» во взаимосвязи с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение споров, возникающих в связи с исключением из реестра недействующего юридического лица, деятельность которого связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом споры, связанные с исключением организаций из единого государственного реестра юридических лиц, как коммерческих, так и некоммерческих,  в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, подлежат рассмотрению арбитражными судами только в том случае, если организация осуществляет предпринимательскую или иную экономическую деятельность и основной его уставной целью является извлечение прибыли от этой деятельности.

Как следует из устава Некоммерческого партнерства содействия и помощи заготовителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции Липецкой области, утвержденного собранием учредителей 23.12.2011,  оно является социально ориентированной некоммерческой организацией, основанной на членстве, объединяющей юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей), деятельность которых связана с производством, заготовкой и (или) переработкой сельскохозяйственной продукции, в том числе произведенной личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями малых форм, а также по сбору дикорастущих растений (лекарственных растений, грибов, ягод , плодов и др.), вторичного сырья (т.1 л.д.56-69).

Статьей 6 устава предусмотрено, что вся деятельность партнерства направлена на объединение усилий его членов для содействия в осуществлении эффективной деятельности по заготовке, переработке и реализации продукции, закупленной у владельцев личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и иных организаций малых форм на селе, а также социальная поддержка, оказание правовой помощи на безвозмездной или льготной основе, вовлечение граждан в процесс спланированного и организованного производства сельскохозяйственной продукции, защита интересов партнерства.

При этом для реализации указанных целей партнерство может осуществлять все виды деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соответствующие уставным целям (статья 8). Предпринимательскую деятельность партнерство осуществляется лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Такой деятельностью является приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих уставным целям партнерства, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (статья 9).

Являясь юридическим лицом с момента создания, некоммерческое партнерство обладает обособленным имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, для достижения целей имеет право заключать договоры. Партнерство имеет самостоятельный баланс и вправе в установленном порядке открывать чета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами (пункты 11.2, 11.4 статьи 11 устава).

Имущество партнерства, как это следует из главы 6 устава,  формируется за счет вступительных взносов, добровольных имущественных взносов и пожертвований, имущества, полученного по завещаниям, средств, поступающих от благотворительных организаций, доходов от реализации установленных уставом видов деятельности, товаров, работ, услуг, дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям и другим ценным бумагам и вкладам, а также доходов от собственности партнерства, его предпринимательской деятельности, гражданско-правовых сделок и внешнеэкономической деятельности (статья 25 устава).

В соответствии с пунктом 27.4 статьи 27 устава, доходы от деятельности партнерства, включая доходы от предпринимательской деятельности, не могут быть распределены между членами партнерства, а используются только и исключительно в уставных целях.

При этом из документов, представленных суду в  качестве доказательства осуществления  некоммерческим партнерством деятельности, усматривается, что осуществляемая партнерством  деятельность  заключалась в участии в публичных обсуждениях  проблем и  проектов нормативных правовых актов в области заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции, что не может быть  квалифицировано как осуществление  предпринимательской или иной экономической деятельности, приносящей доход.

Из представленных в материалы дела расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное  обязательное пенсионное страхование за полугодие 2013 года и за 2013 год следует, что  численность работников партнерства  в этом периоде составляла 0 человек. В бухгалтерских балансах некоммерческого партнерства отсутствуют сведения о наличии у партнерства какого-либо имущества и дохода, связанного  с осуществлением финансово-хозяйственной деятельности – все показатели финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренные балансом, нулевые.

Все изложенное свидетельствует о том, что, во-первых, извлечение дохода от осуществления деятельности не является основной целью некоммерческого партнерства, во-вторых, никакая коммерческая или иная экономическая  деятельность, связанная с получением дохода, партнерством не осуществлялось.

Учитывая при этом, что партнерство является некоммерческой организацией, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, спор об исключении из реестра юридических лиц некоммерческого партнерства как недействующей организации не подведомственен арбитражному суду, поскольку в силу устава некоммерческое партнерство не занимается коммерческой или иной экономической деятельностью, не получает от нее дохода, а все его действия направлены на удовлетворение потребностей его членов.

Доказательств обратного в материалы дела  не представлено, при этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу положений пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вывод суда области о подведомственности настоящего спора арбитражному суду  в силу того, что учредителями партнерства являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а устав партнерства не запрещает ему осуществление деятельности, связанной с извлечением дохода, является ошибочным.

Возможность осуществления некоммерческой организацией предпринимательской деятельности  постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, предусмотрена статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В то же время, такая возможность не дает оснований полагать споры, связанные с созданием, регистраций, ликвидацией и  исключением некоммерческой организации из единого государственного реестра юридических лиц  подведомственными арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1  статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса суд прекращает производство по делу, если установит, что  дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение, в котором  указывает основания для прекращения производства по делу (часть 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса).

С учетом изложенного, решение арбитражного суда Липецкой области от 15.09.2014 по делу № А36-2639/2014, принятое по спору, неподведомственному арбитражному суду,  подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения дела, и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого