Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 по делу n А48-1477/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» декабря 2014 года                                                      Дело № А48-1477/2014 город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Суховой И.Б.,

                                                                                           Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Администрации города Орла: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» на решение Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2014 по делу                                              № А48-1477/2014 (судья Зенова С.В.), по иску открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) к Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, протяженность 287,13 кв.м., расположенное по адресу: Орловская область, г. Орел, от ЦТП по ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 59 и до ул. Ломоносова д. 3а; от ЦТП по ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 57,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Орелгортеплоэнерго» (ОАО «Орелгортеплоэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнения) к Администрации г. Орла (ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер – 57:25:0010609:1787, номер кадастрового квартала – 57:25:0010609, местоположение: Орловская область, г.Орел, от ЦТП по ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 59 и до ул. Ломоносова д. 3а; от ЦТП по ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 57; протяженностью – 287,13 м.; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): 1975.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО «Орелтеплоэнерго» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ОАО «Орелгортеплоэнерго», Администрация города Орла не явились.

Дело было рассмотрено в отсутствие их представителей на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Администрации г. Орла поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик по существу против удовлетворения исковых требований не возражал, указал, что право собственности у истца возникло в процессе приватизации. Администрация указала также на то обстоятельство, что объекты коммунальной инфраструктуры относятся к системам жизнеобеспечения населения города.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Обращаясь с настоящим иском, ОАО «Орелтеплоэнерго» указало на то,  что право собственности на спорный объект недвижимости возникло у истца в результате преобразования муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» в 2009 году, в порядке приватизации, в результате которой было создано ОАО «Орелгортеплоэнерго».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области было отказано в государственной регистрации перехода права собственности в том числе, в связи с тем, что в нарушение статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 приватизация осуществлена без одновременного отчуждения истцу земельного участка, занимаемого имуществом и необходимого для его использования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на то, что в материалах дела не имеется однозначных и безусловных доказательств тому, что именно спорный объект был включен в перечень подлежащих приватизации основных средств, поскольку в передаточном акте указаны объекты, отличающиеся по своим идентификационным признакам от спорного сооружения. Арбитражный суд не установил тождественности спорного объекта и объектов, поименованных в перечне подлежащих приватизации основных средств и в передаточном акте, в том числе по протяженности и году постройки. Кроме того, в указанном перечне не содержится сведений о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества.

Судебная коллегия не находит возможным согласиться с выводами суда.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Администрации города Орла от 25.08.1998 № 1665 «О создании муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества, выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго», было создано муниципальное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Пунктом 3 названного постановления руководителю вновь созданного муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» предписано проработать совместно с руководителем ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» объемы и перечень передаваемого имущества.

07.09.1998 зарегистрирован Устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», в пункте 1.1 которого указано на то, что предприятие создано в соответствии с Постановлением главы администрации Орловской области от 25.08.1998 №469 «О передаче в муниципальную собственность г. Орла объектов коммунальной энергетики» и Постановлением мэра г. Орла от 25.08.1998 №1665 «О создании муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества (отопительных котельных, ЦТП, тепловых сетей, производственных баз и другого имущества), выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» и расположенного на территории города Орла.

Пункт 3.1. главы 1 Устава муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» (редакция 1998 года) содержал указание на то, что все имущество МУПП «Орелгортеплоэнерго» находится в муниципальной собственности города Орла и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В Устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» были внесены изменения, 11.08.2003 зарегистрирован Устав в новой редакции.

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго» было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1421 серии З от 07.09.1998 и свидетельством серии 57 № 000518550 о внесении 29.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Муниципальном унитарном производственном предприятии «Орелгортеплоэнерго», зарегистрированном до 1 июля 2002 года.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 № 26/382-ГС был утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год.

28.08.2008 Орловский городской Совет народных депутатов принял решение №36/575-ГС «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 года № 26/382-ГС», в пункте 1 которого указано, в том числе, на то, что таблица «Муниципальные унитарные предприятия, подлежащие приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества» раздела 2 «Объекты муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2008 году» дополняется строкой под порядковым номером 9, в которой указано муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Главой муниципального образования – мэром города Орла 26.09.2008 принято постановление №3137 «О реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество», постановлением от 24.11.2008 № 3853 в указанное постановление внесены изменения.

29.09.2008 муниципальным унитарным производственным предприятием

«Орелгортеплоэнерго» издан приказ №175 «О подготовке к реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество.

Постановлением главы муниципального образования – мэра города Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» утвержден состав подлежащего приватизации имущества, а также перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

Как видно из приложения № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559, под порядковым номером 1859 значится объект ««Т/сети ЦТП кв. 177 ул. Октябрьская 57» 01.07.1975 года постройки с инвентарным номером 30110 и стоимостью на 16.01.2009 0 руб.; под порядковым номером 1934 значится объект «Т/сети в кв. 177 к 59 кв. ж.д. ул. Ломоносова 3а» 01.12.1987 года постройки с инвентарным номером 30347 и стоимостью на 16.01.2009 301,1 тыс. руб. (лист дела 47-49).

26.02.2009 Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла издано распоряжение №22-М «Об исполнении постановления мэра г. Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

В передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», утвержденном Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла 05.03.2009, под порядковым номером 1869 значится «Т/сети ЦТП кв. 177 ул. Октябрьская 57» 01.07.75 года постройки с инвентарным номером 30110 и стоимостью на 16.01.09 0 (тыс. руб.); под порядковым номером 1934 значится «Т/сети в кв. 177 к 59 кв. ж.д. ул. Ломоносова 3а» 01.12.1987 года постройки с инвентарным номером 30347 и стоимостью на 16.01.2009 301 тыс. руб. (листы дела 61, 62).

Исходя из приведенных сведений, суд первой инстанции указал, что числящиеся в приложении № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559                                       объекты отличаются по своим идентификационным признакам от спорного объекта недвижимости. Документы, свидетельствующие, что объекты, поименованные в Составе подлежащего приватизации имущественного комплекса МУПП «Орелгортеплоэнерго» (приложение к постановлению от 26.02.2009 №559) под порядковыми номерами 1859, 1934 были объединены в один объект недвижимости, являющийся предметом спора, истцом не представлены.

Однако в разделе II Технического паспорта сооружения указаны те же инвентарные номера и адреса участков сети, составляющих данное сооружение: ЦТП по ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 59 и до ул. Ломоносова д. 3а с инвентарным номером 30347; ЦТП по ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 57а до ул. Октябрьская д. 57 с инвентарным номером 30110.

Из письменных пояснений конкурсного управляющего ОАО «Орелгортеплоэнерго» следует, что объединенный в данном «подразделении» как отдельном объекте недвижимости участок сети представляет собой сооружение по пути от врезки в магистральную сеть через ЦТП к зданиям в пределах одного квартала, так же как и иные объекты недвижимости, сформированные внутри схемы теплоснабжения. То же следует и из имеющегося в материалах дела ситуационного плана.

В соответствии с Решением Орловского горсовета № 57/955/ГС от 28.01.2010 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2010, утверждённого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 № 56/925-ГС были внесены дополнения в Прогнозный план приватизации МУПП «Орёлгортеплоэнерго» и дополнены объекты недвижимости, подлежащие приватизации, земельными участками.

В данном Решении под порядковым номером 57 указан земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010609:0024 по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, 57а (лист дела 79).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался также на то обстоятельство, что в указанном перечне не содержится сведений о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, а именно, в соответствии с Кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства» от 10.06.2014 сооружение расположено в пределах земельного участка (участков) с кадастровыми номерами 57:25:0010609:18, 57:25:0010609:24, 57:25:0010609:17.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 статьи 28 указанного Федерального закона, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», со дня введения в действие Земельного кодекса