Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А64-1855/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2014 года                                                  Дело № А64-1855/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 28 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Зообум-М»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице филиала Центрально-Черноземный банк ОАО «Сбербанк России», г. Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.08.2014 по делу № А64-1855/2014 (судья Копырюлин А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зообум-М» (ОГРН 1076827000414, ИНН 6827017266) к Государственному учреждению - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026801224735, ИНН 6832021420) о признании незаконным и отмене решения от 13.03.2014 № 699347068, взыскании судебных расходов в сумме 7000 руб.,

третье лицо: открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице филиала Центрально-Черноземный банк ОАО «Сбербанк России», г. Воронеж,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Зообум-М» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда) о признании незаконным и отмене решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ от 13.03.2014 № 699347068, взыскании судебных расходов в сумме 7000 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.08.2014 решение Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.03.2014 № 699347068 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признано недействительным.

С Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Зообум-М» взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 руб., а также судебные издержки в сумме 5000 руб.

В остальной части требований о взыскании судебных издержек отказано.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований Общества отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение ссылается на законность привлечения Общества к ответственности за нарушение плательщиком страховых взносов установленного законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии им счета в банке.

При этом Учреждение указывает, что о дне закрытия счета Обществу было известно задолго до его закрытия.

Как указывает отделение Фонда, 01.04.2013 филиалом Центрально-Черноземного банка ОАО «Сбербанк России» (далее – Банк) в соответствии с подпунктом 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации в адрес Общества направлено уведомление о предстоящем закрытии счета № 40702810561260100572.

О дате закрытия счета Обществу также было сообщено Сбербанком.

Учреждение ссылается на доказанность обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ о страховых взносах, в виде несообщения Обществом в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об закрытии счета в банке, повлекшим привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее ? Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 5000 руб.

Также отделение Фонда не согласно с решением суда первой инстанции в части взыскания судебных расходов и  указывает, что Обществом не доказана разумность расходов на оплату услуг представителя.

Как полагает Учреждение, данное дело не представляло особой сложности, не предполагало больших временных затрат на изучение и подготовку документов. Сложилась единообразная судебная практика по данным видам дел. Кроме того, фактическая работа по представлению интересов в суде первой инстанции была сведена к написанию заявления. Представитель Общества ни на одном судебном заседании не присутствовал, процесса сбора доказательств осуществлено не было.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Учреждения, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Сторонами ходатайство о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, соответствующих возражений не заявлено,  в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда  Тамбовской  области от 20.08.2014 лишь в обжалуемой части, т.е. в части удовлетворенных требований Общества.

В судебное заседание не явились ГУ - Тамбовское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «Зообум-М», филиал Центрально-Черноземного банка ОАО «Сбербанк России», которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется ходатайства Общества и Учреждения о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ГУ - Тамбовское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «Зообум-М», филиал Центрально-Черноземного банка ОАО «Сбербанк России».

Изучив материалы дела,  обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ООО «Зообум-М» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя.

На основе уведомления ОАО «Сбербанк России» о закрытии счета № 40702810561260100572 Отделением Фонда проведена камеральная проверка своевременности выполнения обязанности письменно сообщить в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке плательщиком страховых взносов ООО «Зообум-М» за период с 26.11.2013 по 11.12.2013, по результатам которой 03.02.2014 составлен акт № 699347068.

Рассмотрев указанный акт и материалы проверки, отделением Фонда вынесено решение от 13.03.2014 № 699347068, которым ООО «Зообум-М» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ за нарушение срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии и закрытии счета в банке в виде штрафа в размере 5000 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого решения, послужил тот факт, что информация о закрытии счета в ОАО «Сбербанк России» Обществом представлена в Учреждение с нарушением 7-дневного срока, установленного п.п. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции действовавшей в проверяемый период).

Не согласившись с указанным решением от 13.03.2014 № 699347068, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания решения Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.03.2014 № 699347068 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах недействительным, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции. действовавшей в спорный период) организации обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В силу ст. 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № 3018/10, семидневный срок письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии в банке расчетного счета, не может исчисляться ранее получения организацией сообщения банка об открытии данного счета.

Таким образом, предусмотренная статьей 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ ответственность, наступает за нарушение плательщиком страховых взносов срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии им счета в банке при условии наличия у лица достоверных сведений о дате закрытия  счета.

Следовательно, в целях исполнения обязанности по предоставлению отделению Фонда сведений о закрытии счета в банке Общество должно было располагать достоверными сведениями об открытии (закрытии) счета в банке и дате его открытия (закрытия), а Фонд, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ, должен был также достоверно установить, с какого момента страхователь стал располагать необходимыми для исполнения обязанности сведениями.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что для целей этого Закона под счетом понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» отношения между кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте устанавливается Банком России в соответствии с федеральными законами.

Статьей 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

При заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами (ст. 846 ГК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, между Банком и Обществом был заключен договор банковского счета, на основании которого открыт банковский счет № 40702810561260100572.

Банк 01.04.2013 направил Обществу уведомление об отказе от исполнения договора банковского счета в связи с отсутствием в течение двух лет денежных средств и операций по счету № 40702810561260100572, указав, что в случае отсутствия поступления денежных средств на указанный счет в течение двух месяцев со дня направления указанного уведомления, договор банковского счета считается расторгнутым, счет закрытым. Расчетный счет Общества закрыт банком 26.11.2013.

Таким образом, уведомление о намерении закрытия счета в одностороннем порядке от 01.04.2013 не содержит дату закрытия счета.

Кроме того, в отзыве на заявление Банк сослался на то, что уведомление о вручении заказного письма с указанным уведомлением было возвращено в банк с отметкой почты России «об отсутствии магазина по указанному адресу», о чем также свидетельствует копия почтового уведомления № 39400656604089 (т. 1 л.д. 70-71)

Из материалов дела следует, что сообщение о закрытии счета № 40702810561260100572 было направлено Банком 26.11.2013 письмом с почтовым идентификационным номером 39400661579365 и получено Обществом 04.12.2013, что подтверждается Банком в отзыве и почтовым уведомлением (т. 1 л.д. 68, 73) и не оспаривается отделением Фонда. При этом, согласно письму УФПС Тамбовской области – филиал ФГУП «Почта России» Мичуринский почтамт, заказное письмо № 39400661579365 вручено адресату 06.12.2013