Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А48-1478/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» ноября 2014 года                                                      Дело № А48-1478/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  28 ноября  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго»: Ковалевой И.Д., представителя по доверенности б/н от 22.09.2014 (до перерыва);

от Администрации города Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) на решение Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2014 по делу № А48-1478/2014 (судья Зенова С.В.) по исковому заявлению открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) к Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, протяженность 231,44 кв.м., расположенное по адресу: Орловская область, г. Орел, котельной ул. Деповская д.6а до школы №30 ул. Деповская д.6 до детского сада ул. Тульская д.25,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Орелгортеплоэнерго» (далее – истец, ОАО «Орелгортеплоэнерго», истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации города Орла (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер – 57:25:0000000:4883, номер кадастрового квартала – 57:25:0000000, местоположение: Орловская область, г.Орел, от котельной ул. Деповская д. 6а до школы №30 ул. Деповская д. 6 до детского сада по ул. Тульская д. 25; протяженностью – 231 м.; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): 1984.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ОАО «Орелгортеплоэнерго» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указывает, что право собственности на спорный объект недвижимости возникло у истца в результате преобразования муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» в 2009 году, в порядке приватизации, в результате которой было создано ОАО «Орелгортеплоэнерго».

Через канцелярию суда  от Администрации города Орла поступил отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 20.11.2014 представитель ОАО «Орелгортеплоэнерго» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, представил суду в письменном виде пояснения об основных принципах формирования технических паспортов тепловых сетей.

Указанные документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 20.11.2014 представитель Администрации города Орла не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения  ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 27.11.2014.

       После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же судебном составе, представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Орла от 25.08.1998 № 1665 «О создании муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества, выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго», было создано муниципальное предприятие  «Орелгортеплоэнерго». Пунктом 3 названного постановления руководителю вновь созданного муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» предписано проработать совместно с руководителем ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» объемы и перечень передаваемого имущества.

07.09.1998 зарегистрирован устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», в пункте 1.1 которого указано на то, что предприятие создано в соответствии с Постановлением главы администрации Орловской области от 25.08.1998 №469 «О передаче в муниципальную собственность г. Орла объектов коммунальной энергетики» и Постановлением мэра г. Орла от 25.08.1998 №1665 «О создании муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества (отопительных котельных, ЦТП, тепловых сетей, производственных баз и другого имущества), выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» и расположенного на территории города Орла.

Пункт 3.1. главы 1 устава муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» (редакция 1998 года) содержал указание на то, что все имущество МУПП «Орелгортеплоэнерго» находится в муниципальной собственности города Орла и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» были внесены изменения, устав в новой редакции зарегистрирован 11.08.2003.

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго» было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1421 серии З от 07.09.1998 и свидетельством серии 57 № 000518550 о внесении 29.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Муниципальном унитарном производственном предприятии «Орелгортеплоэнерго», зарегистрированном до 1 июля 2002 года.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 № 26/382-ГС был утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год.

28.08.2008 Орловский городской Совет народных депутатов принял решение №36/575-ГС «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 года № 26/382-ГС», в пункте 1 которого указано, в том числе, на то, что таблица «Муниципальные унитарные предприятия, подлежащие приватизации путем преобразования в открытые акционерные  общества» раздела 2 «Объекты муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2008 году» дополняется строкой под порядковым номером 9, в которой указано муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Главой муниципального образования – мэром города Орла 26.09.2008 принято постановление №3137 «О реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество», постановлением от 24.11.2008 № 3853 в указанное постановление внесены изменения.

29.09.2008 муниципальным унитарным производственным предприятием «Орелгортеплоэнерго» издан приказ №175 «О подготовке к реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество.

Постановлением главы муниципального образования – мэра города Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» утвержден состав подлежащего приватизации имущества, а также перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

Как видно из приложения № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559 под порядковым номером 1565 значится «Т/сети 1-я Деповская 6 кот. Шк. 30» 01.05.1969 года постройки с инвентарным номером 30073 и стоимостью на 16.01.2009года 0 рублей; под порядковым номером 1603 значится «Т/сети от шк.30 к д/саду от кот.» 01.10.1984 года постройки с инвентарным номером 30232 и стоимостью на 16.01.2009года 38,3.

26.02.2009 Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла издано распоряжение №22-М «Об исполнении постановления мэра г. Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

В передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», утвержденном Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла 05.03.2009 под порядковым номером 1565 значится «Т/сети 1-я Деповская 6 кот. Шк. 30» 01.05.69 года постройки с инвентарным номером 30073 и  стоимостью на 16.01.09г. 0 (тыс.руб.); под порядковым номером 1603 значится «Т/сети от шк.30 к д/саду от кот.» 01.10.84 года постройки с инвентарным номером 30232 и стоимостью на 16.01.09г. 38 тыс.руб.

Полагая, что ОАО «Орелгортеплоэнерго» является собственником указанного имущества, а в регистрации права собственности во внесудебном порядке заявителю отказано по причине имеющихся  в документации технических ошибок, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исходя из приведенных сведений, суд первой инстанции указал, что в приложении № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559 под порядковым номером 1565 значится «Т/сети 1-я Деповская 6 кот. Шк. 30» 01.05.1969 года постройки с инвентарным номером 30073 и стоимостью на 16.01.2009года 0 рублей; под порядковым номером 1603 значится «Т/сети от шк.30 к д/саду от кот.» 01.10.1984 года постройки с инвентарным номером 30232 и стоимостью на 16.01.2009года 38,3. Таким образом, в приложении № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559 значится объект, отличающийся по своим идентификационным признакам от спорного объекта недвижимости, в том числе по протяженности, стоимости, наименованию.

Однако, в разделе II Технического паспорта сооружения Тепловые сети указаны те же инвентарные номера и адреса участков сети, составляющих данное сооружение: от котельной ул. Деповская д. 6а до школы №30 ул. Деповская д. 6 до детского сада по ул. Тульская д. 25 с инвентарными номерами 30073, 30232 соответственно.

Из письменных пояснений конкурсного управляющего ОАО «Орелгортеплоэнерго» следует, что объединенный в данном «подразделении» как отдельном объекте недвижимости участок сети представляет собой сооружение по пути от врезки в магистральную сеть через ЦТП к зданиям в пределах одного квартала, так же как и иные объекты недвижимости, сформированные внутри схемы теплоснабжения. То же следует и из имеющегося в материалах дела ситуационного плана.

В соответствии с Решением Орловского горсовета № 57/955-ГС от 28.01.2010 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2010, утверждённого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 № 56/925-ГС были внесены дополнения в Прогнозный план приватизации МУПП «Орёлгортеплоэнерго» и дополнены объекты недвижимости, подлежащие приватизации, земельными участками.

В данном Решении под порядковым номером 149 указан земельный участок кадастровый номер 57:25:0031425:0004, то есть только один из трех, в пределах которых расположен объект.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался также на то обстоятельство, что в указанном перечне не содержится сведений о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, а именно, в соответствии с Кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства» от 10.06.2014 года, сооружение расположено в пределах земельного участка (участков) с кадастровыми номерами 57:25:0031431:4, 57:25:0031425:4, 57:25:0031425:6.  

Также суд области указал, что Постановление главы муниципального образования – мэра города Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», в части включения спорного объекта недвижимого имущества в перечень подлежащих приватизации «Основных средств», могло быть издано только в нарушение пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001, пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а сделка по отчуждению муниципального имущества в части спорного объекта является недействительной (ничтожной) сделкой, как несоответствующая требованиям закона (статья 168 ГК РФ).

Однако, как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 20.03.2014, сооружение представляет собой трубопровод протяженностью 568,76 пог.м. (теплотрасса + горячее водоснабжение).

У собственников подземных объектов недвижимого имущества по смыслу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  отсутствуют исключительные права в сфере приватизации земли. У каждого из них есть только субъективное право на использование соответствующей части земельного участка, необходимой для его использования (эксплуатации) соответствующего подземного объекта.

Некоторые линейные объекты требуют полного владения земельным участком (дороги, отдельные участки трубопроводов высокого