Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А08-2411/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2014 года                                                              Дело № А08-2411/2014

г. Воронеж          

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года                                                       

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2014 года                                                       

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Ольшанской Н.А.,

судей                                                                                       Скрынникова В.А.,

                                                                                                          Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Белгородской таможни: Ивановой М.Е., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность № 03-50/63 от 10.06.2014, Аломских Н.А., главного государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости, доверенность № 03-50/100 от 24.09.2014,

от Общества с ограниченной ответственность «Трейд-СтройСервис»: Рудзинской Е.Н. по доверенности от 11.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Трейд-СтройСервис» на решение по делу Арбитражного суда Белгородской области от 08.08.2014 по делу № А08-2411/2014 (судья Танделова З.М.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственность «Трейд-СтройСервис» (ИНН 7715635812, ОГРН 1077746326195) к Белгородской таможне о признании незаконными решений таможенного органа о корректировке  таможенной стоимости товаров по ДТ № 10101030/260214/0002846 от 26.02.2014, по ДТ № 10101030/030314/0003177 от 03.03.2014, по ДТ № 10101030/110314/0003738 от 12.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трейд-СтройСервис» (далее – Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконными решений Белгородской таможни (далее – таможня, таможенный орган) ДТ № 10101030/260214/0002846 от 26.02.2014, ДТ № 10101030/030314/0003177 от 03.03.2014, ДТ № 10101030/110314/0003738 от 12.03.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.08.2014 в удовлетворении требования Обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить состоявшийся судебный акт и удовлетворить заявленные требования, полагая, что судом неверно установлены фактические обстоятельства по делу. Общество полагает, что суд в своем решении не установил какое именно основание легло в основу отказа таможенного органа в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Общество полагает необоснованным применение таможней шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости. Сопоставимость объема товарных партий оцениваемых товаров и товаров, используемых в качестве основы определения новой таможенной стоимости, таможенным органом не изучалась; невозможно проверить сопоставимость условий поставки товара и уровень продаж по сравнению с оцениваемыми (ввозимыми) товарами.

Также, в обоснование апелляционной жалобы, Общество ссылается, что самостоятельное заполнение бланков ДТС-2 и КТС декларантом не влечет за собой переход ответственности в принятом решении таможенного органа на участника ВЭД, а также не снимает обязанности таможенного органа по контролю за заявленной таможенной стоимостью товаров, предусмотренной законодательством. По мнению Общества, действия декларанта, в том числе, по заявлению того или иного метода определения таможенной стоимости товаров, в совокупности с заполнением бланков ДТС-2 и КТС, не снимают с таможенного органа его обязанностей по контролю за таможенной стоимостью товаров.

В представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган просит оставить судебный акт без изменения, считает выводы суда основанными на имеющихся в деле доказательствах.

В судебном заседании 13.11.2014 был объявлен перерыв до 20.11.2014.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества и таможни, явившихся в судебное заседание, апелляционная коллегия находит основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, в соответствии внешнеторговым контрактом от 19.10.2011 б/н, заключенным Обществом с фирмой «Хан Аспарух Ад» (Болгария), ООО «Трейд-СтройСервис» как покупатель и декларант ввезло в Российскую Федерацию на условиях поставки FCA – Исперих (Болгария), СРТ г. Белгород (Инкотермс 2000) товар – плитку керамическую производства Болгарии.

В целях помещения этих товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» Общество заявило сведения о них Белгородскому таможенному посту в декларациях на товары  (далее – Декларации на товары) за № 10101030/260214/0002846; 10101030/030314/0003177; 10101030/110314/000378.

Таможенная стоимость указанных товаров определена и заявлена Обществом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее –  Соглашение).

В подтверждение таможенной стоимости при таможенном оформлении декларантом представлены документы: внешнеторговый контракт от 19.10.2011  б/н, дополнительные соглашения к контракту б/н от 19.10.2011, паспорт сделки, открытый во исполнение внешнеторгового контракта, коммерческие инвойсы, документы, подтверждающие стоимость транспортировки, транспортные документы и другие обязательные и необходимые документы с учётом условий и обстоятельств сделки.

При декларировании в автоматизированном режиме таможней был выявлен риск – вероятность заявления недостоверного декларирования стоимости товара с целью уклонения от уплаты таможенных платежей в полном объеме, в связи с чем, таможней принято решение о проведении дополнительной проверки и запросе дополнительных документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза Белгородским таможенным постом по Декларациям на товары были приняты решения о проведении дополнительной проверки: по ДТ № 10101030/260214/0002846 от 26.02.2014 – решение от 26.02.2014, по ДТ № 10101030/030314/0003177 от 03.03.2014 – решение от 03.03.2014, по ДТ № 10101030/110314/0003738 от 12.03.2014 – решение от 12.03.2014 (далее – Решения о дополнительной проверке) и запрошены у Общества дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости, заявленной в Декларациях на товары. В качестве основания для проведения дополнительной проверки указано на выявленные с использованием системы управления рисками (СУР) риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Таможней по результатам дополнительной проверки приняты оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары (далее – решение о КТС).

В соответствии с оспариваемыми решениями таможенная стоимость товаров может быть вновь определена в соответствии со ст. 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее Соглашение).

ООО «Трейд-СтройСервис» выразило письменное согласие на корректировку таможенной стоимости товаров (вх. таможенного поста от 26.02.2014 № 3128, от 03.03.2014 № 3406, от 12.03.2014 № 3981).

Таможенный представитель ООО «Трейд-СтройСервис», действующий от имени и по поручению декларанта ООО «Трейд-СтройСервис», представил заполненные бланки ДТС-2, КТС-1, КТС-2 № 10101030/260214/0002846, 10101030/030314/0003177, 10101030/ 110314/0003738 и определил таможенную стоимость товаров резервным методом на основе стоимости сделки с однородными товарами, используя информацию о цене, рекомендованную таможней в решениях о корректировке. Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей по КТС составила 257 146,32 руб.

В графе 47 КТС декларантом были указаны номера платежных поручений для списания начисленных таможенных пошлин, налогов по КТС.

Таможенные платежи были уплачены Обществом исходя из скорректированных сведений.

Вместе с тем, не согласившись с решениями таможенного органа о корректировке  таможенной стоимости товаров по ДТ № 10101030/260214/0002846 от 26.02.2014, ДТ № 10101030/030314/0003177 от 03.03.2014, ДТ № 10101030/110314/0003738 от 12.03.2014 Общество обратилось в суд первой инстанции с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, пришел к выводу, что установленная таможенным законодательством процедура по корректировке таможенной стоимости товара таможенным органом была соблюдена, оспариваемые решения приведенному выше законодательству не противоречат, а Обществу была предоставлена возможность доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара.

С выводами суда апелляционная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, – в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой.

Согласно с п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 65 ТК ТС порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

На основании п. 2 Порядка таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее – ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена (Приложение № 1 к Порядку).

Согласно ст. 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку (ст. 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения. Если запрошенные таможенным органом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (ст. 68 ТК ТС).

В силу с ч. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 данного Соглашения.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Пунктом 1 ст. 4 Соглашения установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной (первый) метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Таможенный орган обязан доказать наличие указанных оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» (далее – Постановление № 96); определение ВАС РФ от 17.12.2012 № ВАС-13328/1).

По смыслу Соглашения в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. При несогласии таможня обязана опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности