Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А14-6073/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2014 года                               Дело № А14-6073/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                 Донцова П.В.,

                                                                                                 Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Е.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по курской области: Мелконян Ш.В., представитель по доверенности № 77-д от 27.12.2013, удостоверение;

от общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Резон»:  Агарков В.Г., представитель по доверенности от 14.10.2014, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.08.2014 по делу № А14-6073/2014 (судья Федосеева И.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Резон» (ОГРН 1053676522570, ИНН 3615003636) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360):

- о признании незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказа в государственной регистрации права на здание конторы литера 1А. 2А, расположенное по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, с. Верхнее Турово, улица Мира, д. 120, содержащегося в сообщении № 16/004/2014-165 от 17.03.2014;

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО СП «Резон» путем совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении здания конторы литера 1А. 2А, расположенного по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, с. Верхнее Турово, улица Мира, д. 120,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Резон» (далее – заявитель, Общество, ООО СП «Резон») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности ООО СП «Резон» на здание конторы литера 1А. 2А, расположенное по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, с. Верхнее Турово, улица Мира, д. 120, содержащегося в сообщении № 16/004/2014-165 от 17.03.2014; обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО СП «Резон» путем совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении здания конторы литера 1А. 2А, расположенного по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, с. Верхнее Турово, улица Мира, д. 120.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.08.2014 заявленное требование удовлетворено. Принимая указанное решение, суд исходил из наличия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.

Указывает на то, что в представленном договоре купли-продажи гидротехнического сооружения от 18.03.2014 не указан земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в материалы дела не представлены доказательства того, на каком земельном участке расположен отчуждаемый объект и кто является собственником земельного участка.

Ссылается на то, что в течение сроков приостановления причина, препятствующая государственной регистрации,  не устранена.

Доводы отзыва ИП Рудометова А.В. на апелляционную жалобу сводятся к несогласию с ее доводами, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, принять новый судебный акт.

Представитель Общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2007 СХА «Заветы Ильича» признана несостоятельной (банкротом) с открытием конкурсного производства.

Определением суда от 25.06.2008 конкурсным управляющим назначен Беляев А.В.

В ходе реализации имущества должника в процессе конкурсного производства между СХА «Заветы Ильича» (продавец) в лице конкурсного управляющего Беляева А.В. и ООО СП «Резон» (покупатель) в лице Чернышовой Н.А., действовавшей по доверенности от 28.02.2008, 17.07.2008 заключен договор купли-продажи № 6, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя здание конторы литера 1А. 2А, инвентарный номер 5438, расположенное по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, село Верхнее Турово, ул. Мира, д. 120/13, на земельном участке с кадастровым номером 36:15:0800044:24, а покупатель обязуется принять и оплатить имущество в соответствии с условиями договора.

В соответствии с актом приема-передачи от 30.07.2008 имущество передано покупателю. Оплата по договору в сумме 91 654 рубля произведена платежным поручением № 112 от 29.07.2008.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2009 по делу № А14-1168/2007/4/20б конкурсное производство в отношении СХА «Заветы Ильича» завершено.

В Единый государственный реестр юридических лиц 17.08.2009 внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица СХА «Заветы Ильича» в связи с его ликвидацией.

ООО СП «Резон» 31.01.2014 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: здание конторы литера 1А. 2А, расположенного по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, с. Верхнее Турово, улица Мира, д. 120.

На государственную регистрацию права вместе с заявлением о государственной регистрации  представлены: выписка из протокола от 15.12.2011 № 6, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 30.08.2012 № 609 Бюро технической инвентаризации Нижнедевицкого района Воронежской области, платежное поручение от 29.07.2008 № 112, договор купли-продажи от 17.07.2008 № 6, акт приема-передачи имущества к договору купли-продажи № 6 от 17.07.2008 от 30.07.2008, платежное поручение от 30.01.2014 № 75.

Управлением 17.03.2014 принято решение об отказе № 16/004/2014-165 в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, по основаниям, установленным в абзацах 4, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ, а именно: в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

  В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.  

Статьей  13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что  государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Из пунктов 32, 33 Методических рекомендаций      по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом  Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, следует, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

 Рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности:

проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки;

проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;

 принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

Полномочиями на проверку иных обстоятельств, регистрирующий орган в данном случае не наделен.

Статья 20 Закона о государственной регистрации содержит основания для отказа в государственной регистрации, в том числе: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества,