Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А48-1301/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» ноября 2014 года                                                      Дело № А48-1301/2014 город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Поротикова А.И.,

                                                                                           Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго»: Ковалевой И.Д., представителя по доверенности б/н от 22.09.2014,

от Администрации города Орла: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» на решение Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2014 по делу                                                          № А48-1301/2014 (судья Зенова С.В.), по иску открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900) к Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745,302028) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, протяженность 221,67 кв.м., инвентарный номер 54:401:002:000010920, расположенный по адресу: Орловская область, г. Орел, от ЦТП до ул. Блынского, 4а, до ул. Блынского, 2, до ул. Блынского, 2-а, до ул. Московское шоссе, 111,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Орелгортеплоэнерго» (ОАО «Орелгортеплоэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнения) к Администрации г. Орла (ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер – 57:25:0040224:2705, номер кадастрового квартала – 57:25:0040224, местоположение: Орловская  область, г. Орел, от  ЦТП до ул. Блынского 4а, до ул. Блынского 2, до ул. Блынского 2-а, до ул. Московское шоссе 111; протяженностью 222 кв.м., год ввод в эксплуатацию (завершения строительства) – 1991.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.08.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО «Орелтеплоэнерго» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация города Орла не явилась.

Дело было рассмотрено в отсутствие ее представителя на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОАО «Орелтеплоэнерго» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

От Администрации г. Орла поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик по существу против удовлетворения исковых требований не возражал, указал, что право собственности у истца возникло в процессе приватизации. Администрация указала также на то обстоятельство, что объекты коммунальной инфраструктуры относятся к системам жизнеобеспечения населения города.

Судебная коллегия, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Обращаясь с настоящим иском, ОАО «Орелтеплоэнерго» указало на то,  что право собственности на спорный объект недвижимости возникло у истца в результате преобразования муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» в 2009 году, в порядке приватизации, в результате которой было создано ОАО «Орелгортеплоэнерго».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области было отказано в государственной регистрации перехода права собственности в том числе, в связи с тем, что в нарушение статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 приватизация осуществлена без одновременного отчуждения истцу земельного участка, занимаемого имуществом и необходимого для его использования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на то, что в материалах дела не имеется однозначных и безусловных доказательств тому, что именно спорный объект был включен в перечень подлежащих приватизации основных средств, поскольку в передаточном акте указаны объекты, отличающиеся по своим идентификационным признакам от спорного сооружения. Арбитражный суд не установил тождественности спорного объекта и объектов, поименованных в перечне подлежащих приватизации основных средств и в передаточном акте, в том числе по протяженности и году постройки. Кроме того, в указанном перечне не содержится сведений о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества.

Судебная коллегия не находит возможным согласиться с выводами суда.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Администрации города Орла от 25.08.1998 № 1665 «О создании муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества, выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго», было создано муниципальное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Пунктом 3 названного постановления руководителю вновь созданного муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» предписано проработать совместно с руководителем ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» объемы и перечень передаваемого имущества.

07.09.1998 зарегистрирован Устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», в пункте 1.1 которого указано на то, что предприятие создано в соответствии с Постановлением главы администрации Орловской области от 25.08.1998 №469 «О передаче в муниципальную собственность г. Орла объектов коммунальной энергетики» и Постановлением мэра г. Орла от 25.08.1998 №1665 «О создании муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества (отопительных котельных, ЦТП, тепловых сетей, производственных баз и другого имущества), выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» и расположенного на территории города Орла.

Пункт 3.1. главы 1 Устава муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» (редакция 1998 года) содержал указание на то, что все имущество МУПП «Орелгортеплоэнерго» находится в муниципальной собственности города Орла и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В Устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» были внесены изменения, 11.08.2003 зарегистрирован Устав в новой редакции.

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго» было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1421 серии З от 07.09.1998 и свидетельством серии 57 № 000518550 о внесении 29.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Муниципальном унитарном производственном предприятии «Орелгортеплоэнерго», зарегистрированном до 1 июля 2002 года.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 № 26/382-ГС был утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год.

28.08.2008 Орловский городской Совет народных депутатов принял решение №36/575-ГС «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 года № 26/382-ГС», в пункте 1 которого указано, в том числе, на то, что таблица «Муниципальные унитарные предприятия, подлежащие приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества» раздела 2 «Объекты муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2008 году» дополняется строкой под порядковым номером 9, в которой указано муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго».

Главой муниципального образования – мэром города Орла 26.09.2008 принято постановление №3137 «О реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество», постановлением от 24.11.2008 № 3853 в указанное постановление внесены изменения.

29.09.2008 муниципальным унитарным производственным предприятием

«Орелгортеплоэнерго» издан приказ №175 «О подготовке к реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество.

Постановлением главы муниципального образования – мэра города Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» утвержден состав подлежащего приватизации имущества, а также перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

Как видно из приложения № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559, под порядковым номером 1983 значится объект «Т/сети ул. Блынского 2» 01.05.1991 постройки с инвентарным номером 30501, стоимостью на 16.01.2009 - 270,5; под порядковым номером 2003 значится объект «Т/сети от теплов.камеры до ж.д. ул. Блынского 2» 01.09.1992 постройки с инвентарным номером 30560, стоимостью на 16.01.2009 - 265,3; под порядковым номером 2004 значится объект «Т/сети ул. Блынского 2-а» 01.09.1992 постройки с инвентарным номером 30561, стоимостью на 16.01.2009 -291,0; под порядковым номером 2005 значится объект «Т/сети ул. Московское шоссе 111» 01.09.1992 постройки с инвентарным номером 30562, стоимостью на 16.01.2009 - 142,7 (лист дела 46).

26.02.2009 Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла издано распоряжение №22-М «Об исполнении постановления мэра г. Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».

В передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», утвержденном Управлением муниципального имущества и землепользования

Администрации города Орла 05.03.2009, под порядковым номером 1983 значится «Т/сети ул. Блынского 2» 01.05.1991 постройки с инвентарным номером 30501, стоимостью на 16.01.2009 - 271 тыс. руб.; под порядковым номером 2003 - «Т/сети от теплов.камеры до ж.д. ул. Блынского 2» 01.09.1992 года постройки с инвентарным номером 30560, стоимостью на 16.01.2009 - 265 тыс.руб.; под порядковым номером 2004 -«Т/сети ул. Блынского 2-а» 01.09.1992 постройки с инвентарным номером 30561, стоимостью на 16.01.2009 - 291 тыс. руб.; под порядковым номером 2005 значится объект «Т/сети ул. Московское шоссе 111» 01.09.1992 постройки с инвентарным номером 30562, стоимостью на 16.01.2009 - 143 тыс. руб. (листы дела 58-59).

Исходя из приведенных сведений, суд первой инстанции указал, что числящиеся в приложении № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559                                      4 объекта отличаются по своим идентификационным признакам от спорного объекта недвижимости. Документы, свидетельствующие, что 4 объекта, поименованные в Составе подлежащего приватизации имущественного комплекса МУПП «Орелгортеплоэнерго» (приложение к постановлению от 26.02.2009 №559) под порядковыми номерами 1983, 2003, 2004, 2005 были объединены в один объект недвижимости, являющийся предметом спора, истцом не представлены.

Однако, в разделе II Технического паспорта сооружения 30-ЦТП, ул. Блынского, 4а (Блынского, 2) указаны те же инвентарные номера и адреса участков сети, составляющих данное сооружение: т/сети от врезки до ул. Блынского с инвентарным номером 30560, т/сети от ТК до ул. Блынского 2 с инвентарным номером 30501, т/сети от ТК до ул. Блынского 2а с инвентарным номером 30561, т/сети от врезки до ул. Московское шоссе 111 с инвентарным номером 30562.

Из письменных пояснений конкурсного управляющего ОАО «Орелгортеплоэнерго» следует, что объединенный в данном «подразделении» как отдельном объекте недвижимости участок сети представляет собой сооружение по пути от врезки в магистральную сеть через ЦТП к зданиям в пределах одного квартала, так же как и иные объекты недвижимости, сформированные внутри схемы теплоснабжения. То же следует и из имеющегося в материалах дела ситуационного плана.

В соответствии с Решением Орловского горсовета № 57/955/ГС от 28.01.2010 «О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2010, утверждённого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 № 56/925-ГС были внесены дополнения в Прогнозный план приватизации МУПП «Орёлгортеплоэнерго» и дополнены объекты недвижимости, подлежащие приватизации, земельными участками.

В данном Решении под порядковым номером 154 указан земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040224:0011 по адресу: г. Орел, ул. Дмитрия Блынского, 4а площадью 325,83 кв.м. (лист дела 76).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался также на то обстоятельство, что в указанном перечне не содержится сведений о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, а именно, в соответствии с Кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства» от 30.07.2014, о земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0040224:8, 57:25:0040224:7, 57:25:0040224:12, 57:25:0040224:11.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно