Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А35-3464/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» ноября 2014 года                                                    Дело № А35-3464/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Ушаковой И.В.,

                                                                                           Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия Лаборатория стандартизации и метрологии «Курскагропромстандарт»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 08.09.2014 по делу                                  № А35-3464/2014 (судья Белых Н.Н.), по иску Федерального государственного унитарного предприятия Лаборатория стандартизации и метрологии «Курскагропромстандарт» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие Лаборатория стандартизации и метрологии «Курскагропромстандарт» (ФГУП «Курскагропромстандарт») обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 46:16:010180:11 из категории земель населенных пунктов, площадью 1 772 кв. м., расположенного по адресу: Курская область, г. Обоянь, ул. Посадская, д. 21 «а», разрешенное использование: для производственных целей, равной его рыночной стоимости в размере 306 556 руб., установленной по состоянию на 01.01.2011, признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:56, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 6 798 кв. м., расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, д. 66 Г, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, равной его рыночной стоимости в размере 1 760 682 руб., установленной по состоянию на 01.01.2011, признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:55, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 9 411 кв. м., расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, д. 66 Г, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, равной его рыночной стоимости в размере 2 437 449 руб., установленной по состоянию на 01.01.2011, и о возложении обязанности на ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, равной их рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.09.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области от 08.09.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГУП «Курскагропромстандарт», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, Управление Росреестра по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска, ТУ Росимущества в Курской области не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через канцелярию суда от ФГУП «Курскагропромстандарт» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании договоров № 321 от 06.07.2012, № 302 от 28.03.2012 и № 364 от 14.05.2013 аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, ФГУП «Курскагропромстандарт» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 46:16:010180:11, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1 772 кв. м., расположенного по адресу: Курская область, г. Обоянь, ул. Посадская, д. 21 «а», разрешенное использование: для производственных целей, земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:56, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, д. 66 Г, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, общей площадью 6 798 кв. м., земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:55, из категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, д. 66 Г, разрешенное использование: для здания растворобетонного узла с подвалом здания колерной мастерской, общей площадью 9 411 кв. м.

В соответствии с кадастровыми паспортами спорных земельных участков, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:16:010180:11 составила 570 654 руб. 88 коп., земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:56 - 13 188 867 руб. 78 коп., земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:55 составила 18 114 292 руб. 80 коп.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» по состоянию на 01.01.2011.

Не согласившись с результатами государственной кадастровой оценки вышеуказанных земельных участков, истцом был получен отчет                                    № 03/-3/2014 об определении рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011, согласно которому рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером 46:16:010180:11, расположенного по адресу: Курская область, г. Обоянь, ул. Посадская, д. 21 «а», составила 292 380 руб., земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:56, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, д. 66 Г, составила 1 536 348 руб. и земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:55, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Соловьиная, д. 66 Г, составила 2 126 886 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названных земельных участков их рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской  области от 17.01.2012 № 15-па.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:16:010180:11 составил 322, 04 кв. м, кадастровая стоимость – 570 654 руб. 88 коп. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:56 составил 1 940 руб.11 коп. /кв. м, кадастровая стоимость – 13 188 867 руб. 78 коп. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101054:55 составил 1 924 руб. 80 коп. /кв. м, кадастровая стоимость – 18 114 292 руб. 80 коп.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания