Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по делу n А36-2763/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2014 года                                                  Дело № А36-2763/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 6 ноября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 12 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ольшанской Н.А.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственность «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ»: Морозова А.А., представителя по доверенности № 08-007 от 01.01.2014,

от Липецкой таможни: Попова С.Д., начальника правового отдела, доверенность № 04-36/1 от 09.01.2014, Базаевой Л.А., главного государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, доверенность № 04-36/20 от 26.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Липецкой таможни на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.08.2014 по делу № А36-2763/2013 (судья Дегоева О.А.), принятое по заявлению Закрытого акционерного общества «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» (ОГРН 1024840840606, ИНН 4823005682) о признании незаконным решения главного государственного таможенного инспектора таможенного поста «Стинол» Липецкой таможни Макаркиной Ирины Михайловны от 25.03.2013 № 0000847/00001/000 и решения Липецкой таможни от 01.07.2014 № РТК – 10109000-14/000016,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области к Липецкой таможне (далее – таможенный орган, Таможня) с заявлением о признании незаконным решения государственного таможенного инспектора таможенного поста «Стинол» Липецкой таможни Макаркиной Ирины Михайловны от 25.03.2013 № 0000847/00001/000 и решения Липецкой таможни от 01.07.2014 № РТК – 10109000-14/000016.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.08.2014 решения государственного таможенного инспектора таможенного поста «Стинол» Липецкой таможни Макаркиной Ирины Михайловны от 25.03.2013 № 0000847/00001/000 и Липецкой таможни от 01.07.2014 № РТК – 10109000-14/000016 признаны незаконными.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным решения Липецкой таможни от 01.07.2014 № РТК-10109000-14/000016, отказав Обществу в удовлетворении указанных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Таможня ссылается, что товар, заявленный как «Изоцианат «SUPRASEC 5005», фактически представляет собой форполимер – 100% полимерный МДИ (полиметиленфениленизоцианат) – продукт неопределенного химического состава, содержащий компоненты одинаковой химической природы (4,4-дифенилметандиизоцианат), его изомеры и другие олигомерные гомологи с более высоким молекулярным весом. В связи с чем принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарную подсубпозицию 3909 30 000 0, которой соответствует ставка таможенной пошлины 8,8%.

В обоснование правомерности классификации товара в товарной подсубпозиции 3909 30 000 0 таможенный орган ссылается на экспертное заключению Автономной Некоммерческой Организации Центр «Независимая Экспертиза» от 23.03.2013 № 060371, согласно которому ввезенный Обществом товар, заявленный как «Изоцианат «SUPRASEC 5005», представляет собой 4,4-метиленфенилдиизоцианата (4,4-МДИ), 2,4-метиленфенилдиизоцианата (2,4-МДИ) и полимерного МДИ, а также на заключения таможенных экспертов, согласно которым товар является полимерным МДИ, получаемым химической реакцией анилина и формальдегида с последующей обработкой фосгеном и нагреванием, по своей химической природе является химически модифицированной амино-альдегидной смолой, которая используется в качестве форполимера.

Таможенный орган полагает, что Обществом и судом при отклонении доводов таможенного органа неверно применена терминология ТН ВЭД.

Как указывает таможенный орган, ввезенный товар не может быть отнесен к товарной позиции 29 ТН ВЭД, поскольку не является индивидуальным органическим веществом, а является согласно представленным в материалы дела документам полиметиленфениленизоцианатом, то есть полимерным МДИ, который согласно примечаниям к товарной позиции 3909 ТН ВЭД прямо указан как подлежащий отнесению к данной товарной позиции.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Таможни, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Общество не заявляло ходатайство о пересмотре обжалуемого решения в полном объеме.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность решения Арбитражного суда Липецкой области  по настоящему делу только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Таможни и Общества, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЕШНЛ» ввезло на территорию Российской Федерации товар – изоцианат «SUPRASEC 5005» (производный 4.4 дифенилметандиизоцинат (MDI) CASH009016-87-9, средняя функциональность 2.7, содержание основного вещества 100%, без примесей и добавок), код 8855309999(020060), темно-коричневая жидкость для технологических целей при производстве бытовых холодильников, изготовитель «Хантсман Голландия Б.В.».

Данный товар приобретен Обществом по договору поставки от 30.04.2009 № 58-04003 и дополнению к нему от 10.01.2013 № 15, оформлен по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10109040/120213/0000847, с указанием в графе 33 «Код товара» «2929100009».

При осуществлении проверки правомерности принятого таможенным постом «Стинол» решения о подтверждении классификационного кода товара Липецкой таможней взяты образцы (пробы) ввезенного Обществом товара и назначена идентификационная экспертиза в региональном филиале Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Нижний Новгород.

Согласно заключению эксперта от 06.03.2013 № 137-2013 представленные на исследование пробы товара, заявленного как «Изоцианат «SUPRASEC 5005», представляет собой форполимер – 100% полимерный МДИ (полиметиленфениленизоцианат), продукт неопределенного химического состава содержаний компоненты одинаковой химической природы, обладающей полидисперсностью и высокой реакционной способностью, не является полимером. При этом содержание мономерных звеньев в продукте не определялось (т. 1 л. 91-106).

По результатам таможенной проверки, на основании заключения эксперта № 137-2013 от 06.03.2013 государственный таможенный инспектор таможенного поста «Стинол» Липецкой таможни Макаркина Ирина Михайловна решением от 25.03.2013 № 0000847/00001/000 квалифицировал товар – изоцианат «SUPRASEC 5005» (производный 4,4 дифенилметандиизоцинат (MDI) CASH009016-87-9, средняя функциональность 2,7, содержание основного вещества 100%, без примесей и добавок) по коду ТН ВЭД ТС 3909 30 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8,8 % (т. 1 л. 107).

Липецкая таможня решением от 12.07.2013 № 10109000/120713/07 (т. 3 л. 143-145), принятым по результатам ведомственного контроля, отменила решение таможенного поста Стинол от 25.03.2013 № 0000847/00001/000 как не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации» о таможенном деле (т. 3 л. 143-145) и вынесла решение от 01.07.2014 № РТК–10109000-14/000016 о классификации товара, ввезенного ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ» по таможенной декларации № 10109040/120213/0000847, в соответствии с ТН ВЭД в товарную подсубпозицию 3909 30 000 0 (т. 3 л. 141).

Полагая, что решение государственного таможенного инспектора таможенного поста «Стинол» Липецкой таможни Макаркиной Ирины Михайловны от 25.03.2013 № 0000847/00001/000 и решения Липецкой таможни от 01.07.2014 № РТК – 10109000-14/000016 о классификации товара «Изоцианат «SUPRASEC 5005» не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 106 Закона № 311-ФЗ в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждены со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В силу ОПИ № 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД, которые применяются последовательно.

Согласно ОПИ ТН ВЭД 3а предпочтение при классификации отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Как установлено судом первой инстанции, согласно товаросопроводительным документам спорный товар заявлен в декларации как изоцианат, в виде жидкости темно-коричневого цвета, что полностью соответствует описанию товарной позиции 2929 10 000 9 – изоцианаты прочие.

Согласно ТН ВЭД ТС в товарную позицию 2929 включаются, в том числе изоцианаты, к которым относятся моно- и полифункциональные изоцианаты, двухфункциональные изоцианаты или изоцианаты с более высокой функциональностью, такие как метилендифенилизоцианат (МДИ), гексаметилендиизоцианат (ГДИ), толуолдиизоцианат (ТДИ) и димер толуолдиизоцианата, широко используемые при производстве полиуретанов.

В данную товарную позицию не включается полиметиленфенилизоцианат (неочищенный МДИ или полимерный МДИ) (товарная позиция 3909).

В товарные позиции  группы 29 ТН ВЭД ТС включаются только:

а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

В товарной позиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС классифицируются аминоальдегидные смолы, фенолоальдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах: аминоальдегидные смолы прочие.

В соответствии с примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД в товарные позиции 3901 -3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:

а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об. % которых перегоняется при температуре 300 град. С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);

б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911);

в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;

г) силиконы (товарная позиция 3910);

д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры.

Полиметиленфенилизоцианат (часто называемый «неочищенным МДИ» или «полимерным МДИ»), классифицируемый в товарной позиции 3909 по ТН ВЭД ТС представляет собой непрозрачную жидкость, цвет которой варьирует от темно- до светло-коричневого и которая получается химической реакцией анилина и формальдегида с образованием полиметиленфениламина, который затем взаимодействует с фосгеном и нагревается с образованием дополнительных изоцианатных функциональных групп. Продукт является химически модифицированным полимером анилина и формальдегида (химически модифицированная аминосмола). Получившийся полимер обычно содержит количество мономерных звеньев от 4 до 5 и является важным форполимером, используемым в производстве