Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А64-1238/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» ноября 2014 года                                                    Дело  № А64-1238/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена     30 октября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен              10 ноября 2014 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ИТ-СЕРВИС»: Герасимова Р.А., представителя по доверенности б/н от 7.04.2014;

от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИТ-СЕРВИС» (ИНН 6833018170, ОГРН 1026801360563) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2014 по делу  №А64-1238/2014 (судья Макарова Н.Ю.) по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН 6829036401 ОГРН 1076829007970) к обществу с ограниченной ответственностью «ИТ-СЕРВИС» (ИНН 6833018170, ОГРН 1026801360563) об освобождении и возврате земельного участка,

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИТ-СЕРВИС» (далее – ООО «ИТ-СЕРВИС», ответчик, заявитель жалобы)  об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью 720 кв.м, прилегающий со стороны ул. Степана Разина и площади Соборной к земельному участку площадью 1897 кв.м с кадастровым номером 68:29:0214014:2 по ул. Степана Разина, 10/5 в городе Тамбове от ограждения, закрытого киоска, строительных материалов 10.06.2014г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, г.Тамбов.

       Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.07.2014 исковые требования удовлетворены.

       Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО «ИТ-СЕРВИС» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

        По мнению заявителя жалобы, срок исковой давности истек, в связи с чем в иске следует отказать.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2014 апелляционная жалоба принята к производству.

Рассмотрение дела откладывалось, сторонам предлагалось урегулировать спор на взаимоприемлемых условиях. Стороны к мировому соглашению не пришли.

29.10.2014 через канцелярию суда от Комитета поступил отзыв на апелляционную жалобу с заявлением о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представитель ООО «ИТ-СЕРВИС» представил суду копию договора №1170/к от 30.04.2004, которая приобщена судом к материалам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 30.10.2014 представитель   ООО «ИТ-СЕРВИС» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил апелляционную жалобу удовлетворить, обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 30.10.2014 представители Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

        Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

        Как следует из материалов дела, 30 апреля 2004 между комитетом по управлению имуществом города Тамбова и обществом с ограниченной ответственностью «ИТ-СЕРВИС» был заключен договор аренды №1170/к нежилого фонда города Тамбова нежилого здания площадью 1036, 80 кв.м по ул. Степана Разина и площади Соборной, 10/5, сроком с 01.05.2004 по 28.04.2029.

В порядке осуществления муниципального земельного контроля, специалистами комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова была проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства по использованию земель в отношении земельных участков площадью 1897 кв.м с кадастровым номером 68:29:0214014:2 по ул. Степана Разина, 10/5 и примерной площадью 720 кв.м, прилегающего со стороны ул. Степана Разина и площади Соборной к земельному участку с кадастровым номером 68:29:0214014:2 по ул. Степана Разина, 10/5.

В результате проверки установлено, что территория в районе ул. Степана Разина, 10/5 огорожена металлическим забором.

В пределах огороженной территории расположены:

- земельный участок площадью 1897 кв.м с кадастровым 68:29:0214014:2 по ул. Степана Разина, 10/5, на котором вырыт котлован, возведен объект капитального строительства и складированы строительные материалы; указанное выше нежилое здание по ул. Степана Разина и площади Соборной, 10/5 отсутствует на данном земельном участке, что подтверждено в ходе проведения проверки консультантом отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Бузулуковым Александром Алесеевичем;

- земельный участок примерной площадью 720 кв.м, прилегающий со стороны ул. Степана Разина и площади Соборной к земельному участку с кадастровым номером 68:29:0214014:2 по ул. Степана Разина, 10/5. На вышеуказанном земельном участке примерной площадью 720 кв.м расположен закрытый киоск и складированы строительные материалы.

В рабочем порядке в комитете градостроительства администрации города Тамбова выяснено, что ООО «ИТ-СЕРВИС» не выдавалось разрешение на строительство по ул. Степана Разина, 10/5 в городе Тамбове.

Согласно информации, полученной в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, в государственный кадастр недвижимости 19.05.2004 внесены сведения о земельном участке площадью 1897 кв.м с кадастровым номером 68:29:0214014:2 по ул. Степана Разина, 10/5 с видом разрешенного использования - под нежилое здание.

В результате проверки было установлено, что ООО «ИТ-СЕРВИС» при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов использует земельный участок примерной площадью 720 кв.м, прилегающий со стороны ул. Степана Разина и площади Соборной к земельному участку с кадастровым номером 68:29:0214014:2 по ул. Степана Разина, 10/5 в городе Тамбове.

По итогам проверки ООО «ИТ-СЕРВИС» было предложено в течение пяти дней с момента получения акта проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства, освободить, в том числе, указанный выше самовольно занятый земельный участок от возведенного без разрешения объекта некапитального строительства, закрытого киоска, ограждения, строительных материалов.

Акт проверки был получен исполнительным директором ООО «ИТ-СЕРВИС» Герасимовым Р.А. 13.12.2013, о чем свидетельствует собственноручная подпись в графе: «копию акта получил» акта проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства от 12.12.2013 № 566.

Как указывает истец, земельный участок не был освобожден, по акту приема-передачи комитету не передан.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Принимая решение по делу, арбитражный суд области пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод арбитражного суда области соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Согласно ч. 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно части 10 статьи 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы N 402 от 27.06.2007 года), комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вправе осуществлять защиту интересов муниципального образования - город Тамбов по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

Как следует из материалов дела, договором аренды объекта муниципального нежилого фонда города Тамбова от 30.04.2004 № 1170/к ООО «ИТ-СЕРВИС» получило право аренды только нежилого здания, расположенного на другом земельном участке.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Ответчик не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на спорный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Довод ответчика о недоказанности факта занятия им спорного земельного участка, в связи с незаконностью проведенной истцом проверки правомерно отклонен судом области ввиду следующего.

В соответствии со ст. 7 Положения «О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове» (утв. Решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 № 576) муниципальный земельный контроль осуществляется на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа в форме проверок, проводимых в соответствии с ежеквартальными планами, утверждаемыми руководителем уполномоченного органа, и внеплановых