Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А48-1561/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

не было.

Так, судом области установлено, что в Учреждении отсутствовали локальные акты, определяющие круг лиц, для которых приобретаются проездные билеты, порядок, размер и сроки возмещения расходов по каждой должности, порядок представления авансовых отчетов, виды транспорта, на которые приобретаются проездные билеты.

Заявитель не представил в материалы настоящего дела доказательства того, что проездные билеты выдавались сотрудникам, чья работа носила разъездной характер (коллективный договор, соглашения, трудовые договоры).

Списков предоставления денежных средств также не представлено, ввиду чего суду апелляционной инстанции не представляется возможным оценить, имели ли право конкретные сотрудники Учреждения на получение проездных билетов или нет.

Приказы по Учреждению на каждый финансовый год 2011-2012 с установлением лиц, которым выдавались месячные проездные билеты на общественный транспорт г. Орла, у заявителя также отсутствовали.

Доказательств обратного заявитель в материалы дела не представил.

Кроме того, из пояснений представителей заявителя следует, что проездные билеты использовались для поездок сотрудников в исполнительно-распорядительные и контролирующие органы, находящиеся в г.Орле.

Между тем, приобретение месячных проездных билетов на общественный транспорт г. Орла нормативно-правовыми документами ФСИН России в 2011-2012 не было предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд области пришел к правомерному выводу о том, что Учреждение осуществляло расходование бюджетных средств на приобретение проездных билетов на общественный транспорт для своих сотрудников без правовых оснований, что явилось неправомерным расходом бюджетных средств на сумму 24800 руб., в том числе: за 2011 – 19600 руб., за 2012 – 5200 руб., на что правомерно указано в оспариваемом предписании.

Ссылка Учреждения на п.2 Постановления Совмина РСФСР от 04.05.1963 N 521 (с изм. от 13.09.1988) "Об упорядочении использования предприятиями, организациями и учреждениями средств на приобретение билетов для проезда на городском пассажирском транспорте" является несостоятельной, так как в материалах дела отсутствуют доказательства распределения проездных билетов среди работников, работа которых носит разъездной характер. На другие категории работников, данный нормативый акт не распространяется.

Ссылки Учреждения на Приказ Минфина России от 21.12.2011 № 180н (ред. от 13.12.2012) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" и Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" также не принимаются апелляционной инстанцией, поскольку они утратили свою силу с 01.01.2013, а в период действия регулировали порядок списания денежных средств, но не устанавливали право Учреждения в рассматриваемой ситуации на приобретение проездных билетов.

Учитывая вышеизложенное, предписание от 24.03.2014 № 54-01-19-02/334 является законным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 07.08.2014 по делу №А48-1561/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

А.И. Протасов

Н.Д. Миронцева