Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А08-2828/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2014 года                                                  Дело № А08-2828/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Афониной Н.П.,

судей                                                                                             Яковлева А.С.,

        Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от Муниципального образования «Старооскольский городской округ» Белгородской области в лице Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области: Цветанов С.С. - представитель по доверенности №1-1-20/590 от 21.03.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «ВолгоСпортСтрой»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования «Старооскольский городской округ» Белгородской области в лице Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128013369, ОГРН 1023102363008) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.08.2014 по делу №А08-2828/2014 (судья Иванова Л.Л.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВолгоСпортСтрой» (ИНН 3442111520, ОГРН 1103459005066) к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа (ИНН 3128043490, ОГРН 1033109209320), Муниципальному образованию «Старооскольский городской округ» Белгородской области в лице Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о взыскании 920 017 руб. 35 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВолгоСпортСтрой» (далее - ООО «ВолгоСпортСтрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» Старооскольского городского округа (далее - УКС, ответчик), Муниципальному образованию «Старооскольский городской округ» Белгородской области в лице Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 781 246 руб. по муниципальному контракту №0126300008012002544-00-49134-01 от 02.11.2012, неустойки в сумме 138 771 руб. 35 коп., процентов начисленных на сумму 781 246 руб. начиная с 17.04.2014 по день фактической уплаты кредитором денежных средств, при ставке рефинансирования 8,25% годовых.

Решением  Арбитражного суда Белгородской области от 12.08.2014 исковые требования  удовлетворены. Взыскано с Муниципального образования «Старооскольский  городской округ» Белгородской области в лице Администрации Старооскольского городского  округа Белгородской области за счет казны Муниципального образования «Старооскольского городской  округ»  Белгородской области в пользу ООО «ВолгоСпортСтрой» долг и неустойка.

Не согласившись с указанным решением, Администрация обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

По мнению заявителя жалобы, неправомерным является вывод суда о том, что учреждение выполняло функции муниципального заказчика и действовало в интересах муниципального образования, поскольку, как полагает ответчик, право на заключение муниципальных контрактов предоставлено МКУ «УКС» Старооскольского городского округа в соответствии с Уставом и учреждение в данном случае выступает как хозяйствующий субъект и действует в своих интересах.

ООО «ВолгоСпортСтрой» представлен отзыв на апелляционную жалобу в электронном виде, в котором общество просит отказать в удовлетворении жалобы, а также взыскать с Муниципального образования «Старооскольский городской округ» Белгородской области в лице Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области расходы на оплату услуг представителя, понесенные за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, в сумме 35 000 руб.

В заседании суда представитель Администрации доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить. Относительно заявления о взыскании судебных расходов  представитель сослался на завышенный размер расходов.

ООО «ВолгоСпортСтрой», МКУ «УКС» Старооскольского городского округа явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся  представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителя стороны, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 02.11.2012 между ООО «ВолгоСпортСтрой» (подрядчик) и МКУ «УКС» Старооскольского городского округа (заказчик), действующим от имени и в интересах Старооскольского городского округа Белгородской области, заключен муниципальный контракт №0126300008012002544-0049134-01, согласно п.1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному строительству объекта: «Стадион «Труд» (общестроительные работы), расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Ленина, 132 в соответствии с локальным сметным расчетом, утверждаемым заказчиком.

В соответствии с п.1.3. контракта заказчик обязался организовать приемку результата работ и оплатить обусловленную контрактом цену.

Стоимость работ согласована сторонами в п.2.1. контракта и составляет 1 784 497, 82 руб., с учетом НДС 272 211, 53 руб.

Пунктом 2.6. контракта предусмотрено, что заказчик производит оплату на основании    счета-фактуры и      подписанных сторонами акта приемки выпол-ненных работ ф.КС-2 и справки о стоимости выполненных работ ф.КС-3, являющихся основанием для производства расчетов.

Оплата, в силу п.2.7. контракта, производится по факту выполненных работ в полном объеме в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный  счет  подрядчика  в  течение  20  банковских   дней   с   момента предъявления в бухгалтерию заказчика документов, указанных в п.2.6. контракта.

Как указано в пункте 3.1 контракта, работы должны быть выполнены подрядчиком в сроки, указанные в графике производства работ (приложение №2) к контракту. В графике производства работ датой окончания работ стороны указали 22.11.2012.

Пунктами 5.2, 5.3 контракта установлено, что сдача результата выполненных работ подрядчиком и его приемка заказчиком производится по Акту приемки выполненных работ ф.КС-2. Подрядчик обязан заблаговременно известить заказчика о готовности выполненных работ, составить и представить на подпись заказчику акт выполненных работ ф.КС-2 не позднее 25 числа месяца, в котором были выполнены работы. Одновременно с актом выполненных работ подрядчик передает заказчику справку о стоимости выполненных работ и затрат по ф.КС-3, а также иные документы, подтверждающие выполнение работ, и необходимые для оплаты счета-фактуры.

Согласно п.5.5. контракта заказчик в течение 3-х рабочих дней с момента извещения его о готовности к сдаче выполненных работ производит приемку выполненных работ и подписывает документы, указанные в п.5.3. контракта, либо отказывается от приемки выполненных работ с составлением Акта, в котором отражает перечень выявленных недостатков и устанавливает сроки их устранения.

Соглашением № 29 стороны оговорили сумму расторжения контракта в размере 53 251, 82 руб. и согласовали, что обязательства по контракту исполнены ООО «ВолгоСпортСтрой» на сумму 1 731 246 руб.

Истец свои обязательства по муниципальному контракту исполнил в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за декабрь 2012 года № 1 от 06.12.2012 на сумму 1 731 246, 00 руб. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 06.12.2012 на ту же сумму.

Акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ  и  затрат  подписаны  представителем  УКС  и  заверены  его  печатью.

Претензий относительно объема, качества и сроков выполнения работ УКС истцу не предъявило.

Свои обязательства по муниципальному контракту в части оплаты выполненных истцом работ, УКС исполнило ненадлежащим образом, оплатив работы частично в сумме 950 000, 00 руб., что подтверждается приобщенными к материалам дела платежными поручениями и не оспаривается ответчиками. В результате чего, образовалась задолженность в размере 781 246, 00 руб.

01.02.2013 истцом в адрес УКС направлена претензия с требованием о погашении суммы задолженности в течение 10 дней с момента получения претензии. Претензия истца осталась без ответа и удовлетворения со стороны ответчика.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих договорных обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 9 Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков (в редакции на момент заключения контракта).

Согласно п.1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основании статьи 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Согласно пункту 1 статьи 702, пункту 1 статьи 711 ГК РФ сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Истец все работы, предусмотренные контрактом, исполнил в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками.

Задолженность УКС также подтверждается актом сверки взаимных расчетов между сторонами по муниципальному контракту за период с 01.01.2012 по 29.01.2013. Акт сверки подписан уполномоченными представителями сторон и заверен их печатями.

Ответчик свои обязательства по контракту исполнил ненадлежащим образом, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.

При изложенных обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности за выполненные по муниципальному контракту работы обоснованны.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании неустойки в размере 138771, 35 руб. за период с 27.12.2012 по 16.04.2014.

Согласно п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения  или ненадлежащего  исполнения   обязательства, в частности, в случае   просрочки исполнения.

В соответствии с требованиями ст.ст. 330, 331 ГК РФ условие о неустойке согласовано сторонами в п.10.7. контракта, согласно которому в случае задержки оплаты работ заказчиком более срока, установленного в п.2.7. контракта, подрядчик имеет право потребовать