Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А64-1708/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2014 года                                                  Дело № А64-1708/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Афониной Н.П.,

судей                                                                                             Алферовой Е.Е.,

        Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от ИП Фролова Николая Сергеевича: Фролов Н.С.;

от открытого акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания»: Бобкова Л.Ю. - представитель по доверенности №5 от 10.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фролова Николая Сергеевича (ИНН 683204058594, ОГРНИП 304682907600102) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.08.2014 по делу №А64-1708/2014 (судья Захаров А.В.) по исковому заявлению открытого акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания» (ИНН 6829017247, ОГРН 1056882378464) к индивидуальному предпринимателю Фролову Николаю Сергеевичу о взыскании 24 252,88 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания» (далее – ОАО «ТОСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю  Фролову Николаю Сергеевичу (далее – ИП Фролов Н.С., ответчик) с требованием о взыскании задолженности по договору энергоснабжения от 13 ноября 2006 года № 2202 за потребленную энергию с января 2013 года по март 2013 года в сумме 24 252, 88 руб. (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением  Арбитражного суда Тамбовской области от 14.08.2014 исковые требования  удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ИП Фролов Н.С. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

По мнению заявителя жалобы, расчет сумм корректировочных счетов, выставленных истцом, не соответствует действительности, поскольку электроэнергия должна оплачиваться по одноставочному тарифу согласно договору.

ОАО «ТОСК» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение суда без изменения.

В заседании суда ответчик доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

По делу объявлялся перерыв с 15.10.2014 по 22.10.2014.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 13.11.2006 между ИП Фроловым Н.С. (потребитель) и открытым акционерным обществом «Тамбовская областная сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) был заключен договор энергоснабжения №2202 (далее - договор №2202 от 13.11.2006), согласно п. 1.2 которого, гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих регламентов – обязательным требованиям государственных стандартов, на условиях, предусмотренных договором, а также в интересах потребителя оформить отношения с Сетевой организацией по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией путем заключения соответствующих договоров, а потребитель обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Пунктом 5.1 договора №2202 от 13.11.2006 стороны устанавливали, что расчет за полученную электрическую энергию и мощность производится по регулируемым и нерегулируемым ценам.

Согласно п. 5.2 договора №2202 от 13.11.2006 регулируемой ценой является тариф для соответствующей группы   потребителей, установленный  Комитетом по государственному регулированию тарифов Тамбовской области. С даты установленной Комитетом, тарифы становятся обязатель-ными как для гарантирующего поставщика, так и для потребителя. В случае принятия Комитетом постановления об изменении величины тарифов, они являются обязательными для потребителей. Тарифы доводятся до потребителя в порядке, установленном Комитетом после чего дополнительного уведомления не требуется.

По регулируемым ценам потребителю поставляется электрическая энергия (мощность) в объемах, определяемых в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков.

Пунктом 5.3 договора №2202 от 13.11.2006 стороны устанавливали, что нерегулируемая цена определяется как сумма средневзвешенной свободной цены электрической энергии (мощности) на оптовом рынке за расчетный месяц, размера платы за подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством РФ услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителя, включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии. Нерегулируемая цена ежемесячно рассчитывается гарантирующим поставщиком.

Ответчик относится к категории потребителей электрической энергии энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии ОАО «ТГК-4» через ЗАО «Тамбовмебель», что подтверждено Актом о технологическом присоедине-нии и разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон №530 от 21.12.2006.

Письмом №130/535 от 06.02.2013, полученным представителем ответчика согласно отметки 06.02.2013, истец уведомил ответчика о применении нерегулируемой цены, рассчитанной для четвертой ценовой категории (содержащие двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии).

01.01.2013 сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения №2202 от 13.11.2006, согласно п. 2 которого, потребитель обязался добровольно осуществить оплату потребленных с 01.01.2013 услуг по передаче электрической энергии по четвертой ценовой категории с учетом двухставочного тарифа на услуги по передаче в части ставки на содержание электрических сетей, а также подписать акты приема-передачи электрической энергии с учетом изменившейся цены и акты сверки взаимных расчетов, в случае оспаривания в судебном порядке применения одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии через производителя электрической энергии.

Письмом №006/4752 от 30.09.2013 истец уведомил ответчика о вступлении в законную силу решения по делу №А64-1309/2013 и пояснил, что стоимость потребленной ответчиком электрической энергии подлежит перерасчету с применением двухставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии и, соответственно, четвертой ценовой категории, а также отметил, что ответчику будут направлены корректировочные счета-фактуры, счета и акты выполненных работ за предыдущие периоды с учетом перерасчета стоимости потребленной электроэнергии по четвертой ценовой категории.

Истцом были выставлены ответчику корректировочные счета – фактуры № Т0036564/1 от 29.10.2013 (за январь 2013 года), №Т0036565 от 29.10.2013 (за февраль 2013 года), №Т0015826/1 от 27.05.2013 (за март 2013 года) на общую сумму 24252,88 руб., а так же направлены корректировочные акты Т0001440 от 29.10.2013 (за январь 2013 года) на сумму 9054,35 руб., №Т0001441 от 29.10.2013 (за февраль 2013 года) на сумму 9333,95 руб., №Т0000091 от 27.05.2013 (за март 2013 года) на сумму 5864,58 руб.

Ссылаясь на то, что ответчиком в добровольном порядке не были оплачены корректировочные счета, вследствие чего образовалась задолженность в размере 24252,88 руб. за период январь-март 2013 года, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании данной задолженности.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Из пункта 2 статьи 26 этого закона следует, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике (ред. от 30.12.2012) государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) (абзац 6 пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области  государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 № 1178 (далее – Основ ценообразования), также предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая: единые (котловые) тарифы; тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями; цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя. Указанные цены (тарифы) устанавливаются в отношении сетевых организаций, соответствующих критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, согласно приложению № 3.

Указанные нормы законодательства императивно устанавливают, что при оплате услуг по передаче электроэнергии должны применяться только цены (тарифы), установленные уполномоченными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в соответствии с требованиями методических указаний, утвержденных Федеральной службой по тарифам.

В пункте 55 Методических указаний, разработанных в соответствии с Законом об электроэнергетике, Основами ценообразования, предусмотрены особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии для потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, которые должны учитываться регулирующим органом при утверждении тарифов.

Так, согласно указанному пункту Методический указаний, для потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, регулирующий орган устанавливает тарифы с учетом следующих особенностей оплаты услуг по передаче электрической энергии. В случае если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, и потребитель получает от данного  

производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 10.02.2011 по делу № ВАС-14764/10, из пункта 55 Методических указаний следует, что опосредованно присоединенные к сетям сетевых компаний потребители оплачивают услуги по передаче электрической энергии не в полном размере, а только в части ставки за содержание сетей. Таким образом, обеспечивается баланс экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, что является одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики, закрепленных в статье 6 Закона об электроэнергетике.

При этом опосредованно присоединенный потребитель оплачивает только одну из составляющих тарифа на услуги по передаче электрической энергии, а сетевая компания получает возмещение условно-постоянных расходов на содержание сетей, которые она несет независимо от объема фактически переданной электрической энергии.

Исходя из вышеизложенного, опосредованно присоединенный к сетям сетевых компаний потребитель, оплачивая только одну из составляющих тарифа на услуги по передаче электрической энергии (в части ставки за содержание сетей), не должен оплачивать услуги по передаче