Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А64-6081/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              24 октября 2014 года

Дело №  А64-6081/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  17.10.2014

Постановление в полном объеме изготовлено    24.10.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.

Протасова А.И.

Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Никольское»:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области:

Нагавкин М.Н., представитель по доверенности б/н от 23.09.2014;

Представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.07.2014 по делу №А64-6081/2013 (судья Парфёнова Л.И.) по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Никольское» (ОГРН 1126828000375, ИНН 6815006083) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН 1046882321320, ИНН 6829009944) о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на здание склада ядохимикатов,

третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Никольское» (далее – заявитель, ООО «Никольское», Общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее Управление, регистрирующий орган) с заявлением (с учетом уточнения заявления):

- о признании незаконным отказ в государственной регистрации перехода права собственности на здание склада ядохимикатов (№25), назначение: нежилое, литер: А, инвентарный номер 68:228:002:000030220, общая площадь 58,1кв.м., этажность: 1, адрес (местоположение): Тамбовская область, Рассказовский район, с. Никольское, ул. Первомайская, выраженный в сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 03.06.2013 №11/009/2013-753, как несоответствующий положениям Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ);

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на здание склада ядохимикатов (№25), назначение: нежилое, литер: А, инвентарный номер68:228:002:000030220, общая площадь 58,1кв.м., этажность: 1, адрес (местоположение): Тамбовская область, Рассказовский район, с. Никольское, ул. Первомайская.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.07.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт ввиду следующего:

- учет объекта недвижимого имущества сопровождается обязательным присвоением ему кадастрового номера;

- в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество 27.02.2014 внесена запись о постановке объекта с кадастровым номером 68:15:0502008:188 на учет в качестве бесхозяйного по заявлению администрации Рассказовского района Тамбовской области;

- в настоящее время имеется спор о праве. Однако Администрация Рассказовского района Тамбовской области к участию в деле не привлекалась, вопрос правопритязаний третьего лица судом не исследовался.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела документы, приложенные к отзыву Общества на апелляционную жалобу: копия письма администрации Рассказовского района от 02.07.2012 №1498, копия отзыва администрации Рассказовского района от 17.09.2012 №2029, копия письма администрации Никольского сельсовет от 15.05.2013 №186.

Кроме того, Обществом во исполнение определения суда об отложении судебного разбирательства от 26.09.2014 представлены копия заявления ООО «Никольское» о регистрации от 16.05.2013 и копия расписки в получении документов на государственную регистрацию, которые суд приобщил к материалам дела.

Управление в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило, о слушании дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Судебное заседание апелляционной инстанции откладывалось до 15.10.2014.

В судебном заседании 15.10.2014 был объявлен перерыв до 17.10.2014.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В период с 1960 по 1970 года колхоз «Память Ленина» (Рассказовский район, село Никольское) построил хозяйственным способом здание Склад ядохимикатов (№25). Назначение: нежилое. Литер: А. Инвентарный номер 68:228:002:000030220. Общая площадь 58,1 кв. м. Этажность: 1. Адрес (местоположение): Тамбовская область, Рассказовский район, с. Никольское, ул. Первомайская.

Впоследствии, постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области от 14 мая 1998 г. №275 колхоз «Память Ленина» был реорганизован в СХПК «Никольский».

Решением членов СХПК «Никольский» и областного унитарного предприятия «Продовольственная корпорация» от 29.11.2001 было создано СХПК «Память Ленина» (Рассказовский район, село Никольское), зарегистрированное постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области N 871 от 30.11.2001.

Между СХПК "Никольский" и СХПК "Память Ленина" 31.10.2002 был заключен договор по переводу долга, в соответствии с которым СХПК "Память Ленина" принял на себя обязательство погасить задолженность СХПК "Никольский" по заработной плате, а СХПК "Никольский" в счет принятого обязательства передал СХПК "Память Ленина" основные средства, в том числе: здание Склад ядохимикатов.

Договор перевода долга был исполнен, а имущество передано СХПК «Память Ленина», о чем составлен соответствующий акт (л.д. 14).

В дальнейшем СХПК "Память Ленина" было реорганизовано в ОАО "Никольское", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 68 N 000285085 от 15.03.2004 г.

СХПК "Никольский" ликвидирован в соответствии с Федеральным законом РФ "О несостоятельности (банкротстве)" 01.06.2004.

На основании решения единственного акционера от 30 июня 2012 года ОАО "Никольское" 10.07.2012 года было реорганизовано в ООО "Никольское", что подтверждается свидетельством Межрайонной инспекции ФНС №3 по Тамбовской области от 10.07.2012.

ООО "Никольское" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о государственной регистрации здания Склада ядохимикатов (N 25).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации здания Склада ядохимикатов (N 25).

Общество обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о признании права собственности на здание.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.12.2012 по делу №А64-6736/2012, оставленным без изменения постановлением Девятнгадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013, в удовлетворении иска отказано.

В Определении ВАС РФ от 31.10.2013 N ВАС-15079/13 по делу N А64-6736/2012 отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора. При этом указано, что ссылки общества на отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на спорные объекты не могут являться основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поскольку отказ в регистрации связан с отсутствием описания недвижимого имущества в договоре, что позволило бы его идентифицировать. Указанный отказ в регистрации не связан с наличием спора на данные объекты и может быть оспорен в установленном законом порядке. Таким образом, истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, на спорное имущество никто не претендует и у истца отсутствуют препятствия для обращения в регистрирующий орган.

Невозможность осуществления государственной регистрации перехода права собственности, по мнению общества, свидетельствует о нарушении его прав и интересов заявителя, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд области, удовлетворяя заявленные требования, указал, что спорный объект недвижимости состоит на учете в государственном кадастре недвижимости, ввиду чего отказ Управления в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним был неправомерен.

Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав позицию Общества, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1, части 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В абзаце 6 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе таких документов указаны договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 2 статьи 16 Закона №122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного закона документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Статьей 13 Закона № 122-ФЗ установлено, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки и установление противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Статья 20 Закона №122-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона № 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что единственным основанием для отказа в регистрации права собственности послужило то, что объект недвижимости не состоит на учете в государственном кадастре недвижимости.

Частью 10 статьи 33 Закона № 122-ФЗ установлено, что до 01.01.2013 обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества.

В силу статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) при постановке на учет объекта  недвижимости орган кадастрового учета обязан выдать заявителю  кадастровый паспорт объекта недвижимости, который является подтверждением постановки на учет указанного объекта недвижимости.

Апелляционной