Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А35-2214/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2014 года                                                          Дело № А35-2214/2014

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  22 октября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Мокроусовой Л.М.,

                                                                                            Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Лобачева Владимира Игоревича: Рожковой Н.Р.,  представителя по доверенности б/н от 07.04.2014;

от индивидуального предпринимателя Лобачевой Светланы Анатольевны: Рожковой Н.Р., представителя по доверенности б/н от 07.04.2014;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 13.08.2014 по делу № А35-2214/2014 (судья  Песнина Н.А.) по исковому заявлению  индивидуального предпринимателя Лобачева Владимира Игоревича, индивидуального предпринимателя Лобачевой Светланы Анатольевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Администрация города Курска, Администрация Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лобачев Владимир Игоревич (далее – ИП Лобачев В.И.) и индивидуальный предприниматель Лобачева Светлана Анатольевна (далее – ИП Лобачева С.А.) обратились в Арбитражный суд Курской области с иском к Федеральному бюджетному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФБГУ «ФКП Росреестр» по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103104:4, общей площадью 9546 кв.м, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Дружбы, 4, равной его рыночной стоимости в размере 12 992 106 руб.00 коп., а также об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере 12 992 106 руб.00 коп.

         В ходе рассмотрения настоящего дела истцами (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) были уточнены заявленные требования, в связи с чем истцы просили установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Дружбы, 4, площадью 9546 кв.м, с кадастровым номером 46:29:103104:0004, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения оздоровительно центра, равной его рыночной стоимости в размере 13 097 112 руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011, а также обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Дружбы, 4, площадью 9546 кв.м, с кадастровым номером 46:29:103104:0004, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения оздоровительно центра, равной его рыночной стоимости в размере 13 097 112 руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Администрация города Курска, Администрация Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.08.2014 по делу № А35-2214/2014 требования истцов удовлетворены.   

Не согласившись с состоявшимся решением, полагая его незаконным и необоснованным, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное выше решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном  заседании суда  апелляционной инстанции 21.10.2014г.  представитель истцов возражал в отношении доводов апелляционной жалобы,  полагая обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил названное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.   

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, а также заслушав пояснения представителя истцов, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Из материалов дела следует, что индивидуальные предприниматели Лобачев Владимир Игоревич и Лобачева Светлана Анатольевна являются собственниками земельного участка (общая совместная собственность) из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения оздоровительного центра, общей площадью 9546 кв.м с кадастровым номером 46:29:103104:0004, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Дружбы, д.4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2008, имеющимся в материалах дела. На данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий истцам на праве собственности (общая совместная собственность), что также подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о госрегистрации права от 29.03.2007.

         По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - ранее учтенный, дата постановки - 26.07.2002, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 9546 кв.м, местоположение: Курская область, г.Курск, ул.Дружбы, строение 4, вид разрешенного использовании – для размещения оздоровительного центра, удельный показатель стоимости земли – 3 848,87 руб. за кв. м, кадастровая стоимость – 36 741 313,02 руб., в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

         В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истцами был получен отчет №02/02/2014 от 21.02.2014, составленный ООО «Оценка и финансовые консультации» (оценщик: Зубков А.В.) об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103104:0004, расположенного: г.Курск, ул.Дружбы, 4. Согласно данному отчету рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет 12 992 106 руб. 00 коп.

         Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истцов, нарушаются их права как собственников земельного участка и плательщиков земельного налога, истцы обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее – Правила).  

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. 

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 №39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 №15-па.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103104:4 составил 3848,87 руб. за кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 36 741 313,02 руб.00 коп.

          Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности,