Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А14-3407/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений –  иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Из изложенного следует, что управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих).

Заключение управляющей организацией соответствующего договора энергоснабжения обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Установление законом порядка осуществления взаимодействия между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсообеспечивающими организациями посредством управляющих компаний обязывает как собственников таких помещений, так и поставщиков коммунальных услуг, соблюдать установленные законом правила.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности у управляющей организации возникают на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного с каждым собственником помещений.

Из содержания п.п. «а» п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, следует, что исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором выбран способ управления – управляющей организацией – является управляющая организация.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг (п. 9 Правил № 354).

Из системного толкования указанных норм права следует, что  потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг –управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Данное положение вытекает также из норм Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".

Частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Норма ст. 155 ЖК РФ, обязывающая собственников жилых помещений производить оплату за коммунальные услуги исключительно управляющей компании, не является императивной, поскольку содержит условие, позволяющее производить оплату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающие организации при наличии соответствующего решения общего собрания собственников жилых помещений.

В соответствии с требованиями ст. 162 ЖК РФ исполнитель коммунальных услуг (управляющая организация), является кредитором в обязательстве внесения платы за  потребленные коммунальные услуги и одновременно должником в обязательстве предоставления услуг собственникам или нанимателям.

Аналогичное положение закреплено в пункте 64 Правил №354.

Следовательно, собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право принятия решения о выборе способа расчетов за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды): в управляющую организацию при условии отсутствия дополнительного решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа расчетов за коммунальные услуги или непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Из содержания указанных норм права следует, что собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право внесения платы за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 7.1. договора энергоснабжения № 02845 от 08.08.2012, заключенного  сторонами,  оплата энергии производится покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, а также актами уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов, действующих на момент оплаты, в сроки, предусмотренные п. 7.6. настоящего договора.

12 марта 2014 года Советом многоквартирного дома  № 29 по проспекту Труда г. Воронежа принято решение о предъявлении со стороны истца собственникам и нанимателям многоквартирного дома единого платежного документа для оплаты коммунальной услуги «электроснабжение».

Наличие в договоре поставки электрической энергии положения о праве гарантирующего поставщика получать плату за электрическую энергию, потребленную в жилых помещениях, непосредственно с собственников соответствующих помещений направлено на обеспечение прав потребителей выбора способа расчетов собственниками помещений, однако оно не может быть применено без принятия соответствующего решения, закрепленного частью 7.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 64 Правил №354.

Принимая во внимание принятое собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме соответствующего решения от 26.01.2014 года о выставлении единого платежного документа по оплате для оплаты коммунального услуги «электроснабжение» управляющей организацией, суд первой инстанции посчитал правомерным заявленные требования об обязании ответчика прекратить начисление, сбор платежей и предъявление собственникам и нанимателям многоквартирного дома по адресу: г. Воронеж, проспект Труда, д. 29, находящегося в управлении ООО «УК РЭП 101»,  платежных документов на оплату коммунальной услуги «электроснабжение».

Исследовав материалы дела,  оценив собранные по делу доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее,  судебная коллегия   приходит  к выводу об отмене судебного акта и отказе в удовлетворении исковых требований.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего применения того или иного способа защиты. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Предъявление ответчиком квитанций с собственными реквизитами на оплату потребления электрической энергии собственникам и нанимателям помещений в указанном многоквартирном доме, само по себе права управляющей компании не нарушает. Действующее законодательство не запрещает энергоснабжающей организации вести учет потребления энергии по каждому потребителю.

Истец также имеет право и возможность вести учет всей получаемой электроэнергии,  получать информацию о всех расчетах собственников и нанимателей за потребленную электроэнергию. Доказательства того, что оспариваемые действия ответчика создают препятствия истцу в осуществлении необходимой деятельности как исполнителя коммунальной услуги в материалах дела отсутствуют.

Истец не доказал нарушение своих прав и законных интересов действиями ответчика по предъявлению собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, проспект Труда, д.  29, платежных документов на оплату коммунальной услуги «электроэнергия».

Кроме того,  суд апелляционной инстанции полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

        Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав.

Требования истца основаны на положениях абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий,  нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие и законность положения, которое истец желает восстановить, а также тот факт, что прежнее положение нарушено.

Предъявление ответчиком квитанций собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах является предложением энергоснабжающей организации потребителям своевременно оплачивать потребленную энергию на ее расчетный счет и не создает обязанности осуществлять расчеты именно подобным способом. 

Действия ответчика по выставлению квитанций не могут рассматриваться в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, что подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2012 года по делу № А57-14319/2011.

       Согласно протоколу № 1 от 26.01.2014 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 29 по ул. проспект Труда, собственники помещений указанного дома приняли решение о поручении ООО Управляющая компания «Районное Эксплуатационное Предприятие - 101» обратиться в суд с иском о приведении порядка расчетов за потребленную электроэнергию в соответствие с положениями Жилищного кодекса РФ.

Однако, вопросы участия лиц в арбитражном процессе и, в том числе, представительства сторон в арбитражном суде регулируются нормами арбитражного процессуального законодательства. В соответствии со статьей 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций в суде ведут их органы либо адвокаты и иные дееспособные лица, действующие на основании доверенности (статьи 61-62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом представители лиц действуют в суде от имени доверителя, а не от собственного имени.

Собственники  помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, проспект Труда, д. 29, в установленном порядке не уполномочили ООО Управляющая компания «Районное Эксплуатационное Предприятие - 101» на представление их интересов в рассматриваемом споре. Таким образом, у управляющей организации отсутствует право на обращение в суд за защитой интересов собственников и нанимателей  квартир.

Согласно части 4 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Следовательно, управляющая компания не вправе без наделения специальными полномочиями обращаться в суд в защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме, кроме как на основании решения общего собрания о наделении управляющей компании полномочиями на обращение в суд с иском в их интересах.

       Из содержания принятого на общем собрании 26.01.2014 года решения о поручении ООО УК «РЭП-101» обратиться с соответствующим  иском в суд  не следует, что собственники помещений в доме уполномочили истца  обратиться в суд    исключительно в их интересах  и от их имени. Данное обстоятельство подтверждается доводами истца о нарушении его прав и интересов в управлении домом (не имеет возможности в полном объеме определить наличие и размер задолженности за потребленный ресурс,  отслеживать поступление денежных средств от собственников, своевременно взыскивать имеющуюся задолженность с физических лиц). Кроме того, иск по настоящему делу подан от имени ООО «УК «РЭП-101», а не от имени собственников помещений в доме.

В силу п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков энергии, полном  и (или) частичном  ограничении режима потребления электрической энергии», в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью,