Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А64-2405/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» октября 2014 года                                                    Дело № А64-2405/2014

город Воронеж                                                                                           

                Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года

                Постановление в полном объеме изготовлено  13 октября  2014 года

                Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Корсар»: Зимина А.В., представителя по доверенности  б/н от 12.08.2014;

от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Муниципального образования г. Тамбова в лице Администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.06.2014  по делу  № А64-2405/2014 (судья Захаров А.В.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корсар»  к Администрации Тамбовской области, г. Тамбов Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г. Тамбов об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов Муниципальное образование г. Тамбова в лице Администрации города Тамбова, г. Тамбов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Корсар» (далее - ООО «Корсар», истец) обратилось в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации Тамбовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости:

- с кадастровым номером 68:29:0313007:34 общей площадью 251 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17, в размере 241000 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:43 общей площадью 7509 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17, в размере 7299000 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:49 общей площадью 2306 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17, в размере 1836000 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:40 общей площадью 2638 кв.м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17, в размере 2076000 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:26 общей площадью 249 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17, в размере 323000 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:44 общей площадью 350 кв.м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17, в размере 442000 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.06.2014 по делу №А64-2405/2014 назначена судебная экспертиза.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.06.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, Администрация города Тамбова обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылался на  нарушение судом норм материального и процессуального права. Также заявитель указывал, что заключение экспрета №1246с-14 от 11.06.2014 является недостоверным и ненадлежащим доказательством.

03.10.2014 через канцелярию суда от ООО «Корсар» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 09.10.2014 представитель ООО «Корсар» возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное  заседание суда  апелляционной инстанции 09.10.2014 представители Администрации Тамбовской области, Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Муниципального образования г. Тамбова в лице Администрации города Тамбова не явились.

18.09.2014 через канцелярию суда от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области поступило ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «Корсар» на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером 68:29:0313007:34 общей площадью 251 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:44 общей площадью 350 кв.м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:49 общей площадью 2306 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:40 общей площадью 2638 кв.м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17;

 -с кадастровым номером 68:29:0313007:26 общей площадью 249 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17;

 -с кадастровым номером 68:29:0313007:43 общей площадью 7509 кв. м, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, 17.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:34, его кадастровая стоимость составляет 1 214 558,88 руб. (кадастровый паспорт от 05.02.2014 №6800/201/2014-22415).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:44 его кадастровая стоимость составляет 1 693 608 руб. (кадастровый паспорт от 05.02.2014 №6800/201/2014-22401).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:49, его кадастровая стоимость составляет 11 158 457, 28 руб. (кадастровый паспорт от 10.02.2014 №6800/201/2014-26406).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:40, его кадастровая стоимость составляет 12 764 965,44 руб. (кадастровый паспорт от 05.02.2014 №6800/201/2014-22403).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:26, его кадастровая стоимость составляет 1 491 985,59 руб. (кадастровый паспорт от 05.02.2014 №6800/201/2014-22406).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:43, его кадастровая стоимость составляет 36 335 149,92 руб. (кадастровый паспорт от 05.02.2014 №6800/201/2014-22410).

Считая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0313007:34, 68:29:0313007:44, 68:29:0313007:49, 68:29:0313007:40, 68:29:0313007:26, 68:29:0313007:43, принадлежащих истцу на праве собственности, значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к увеличению налогового бремени, ООО «Корсар» обратилось к ООО «СО-Эксперт» для производства оценки рыночной стоимости данных земельных участков.

Согласно Отчету №54/14 от 27.02.2014 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составляет:

- с кадастровым номером 68:29:0313007:34 - 264 303 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:43 - 6 675 501 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:49 - 2 322 142 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:40 - 2 635 362 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:26 - 262 197 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0313007:44 - 367 850 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названных земельных участков его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ООО «Корсар» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области».

Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая стоимость земельных участков установлена в следующем размере:

- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:34 в размере 1 214 558,88 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:44 в размере 1 693 608 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:49 в размере 11 158 457, 28 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:40, в размере 12 764 965,44 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0313007:26 в размере 1 491 985,59 руб.;

- земельного участка с кадастровым