Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А48-1770/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

своей организаций, но может ежедневно возвращаться домой, выплачиваются в размере 50% суточных по служебным поездкам работников в пределах Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в приказе Управления специальной связи по Орловской области от 12.12.2008 № 167 «Об оформлении служебных поездок работников, чья работа осуществляется в пути или имеет разъездной характер».

Пунктом 1.3 Положения о возмещении расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, являющего приложением № 9 Положения об учетной политике для целей бухгалтерского учета на 2011, утвержденного приказом ФГУП ГЦСС от 31.12.2010 № 652, установлено, что размер суточных по служебным поездкам работников в пределах Российской Федерации во ФГУП ГЦСС определяется на основании «Размера суточных по служебным поездкам работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, за каждый день нахождения в служебной поездке по территории субъектов Российской Федерации», в зависимости от того, в какой субъект Российской Федерации направляется работник.

Для сотрудников Управления (водитель-фельдъегерь, фельдъегерь по специальным поручениям), поименованных в Перечне, являющимся приложением № 1 к приказу ФГУП ГЦСС от 22.06.2007 № 325, составление командировочных удостоверений не требуется, поскольку их работа имеет разъездной характер и их поездки командировками не являются.

В соответствии с пп. 4.1.3 п. 4.1. раздела IV «Работа фельдъегерей на иногородних маршрутах» Инструкции службы специальной связи, утвержденной приказом ФГУП ГЦСС от 08.10.2008 № 5, фельдъегерям при назначении их на иногородние маршруты, нарочным выдаются, в том числе, предписания ф. 10, которые содержат отметки о дате и времени убытия из Управлений и прибытия обратно, отметки о дате и времени прибытия в пункт назначения и убытия из него, о выдаче и сдаче оружия.

Порядок выдачи предписания ф. 10 регламентирован пунктом 1 Порядка оформления служебных поездок работникам, чья работа осуществляется в пути или имеет разъездной характер, входящего в приложение № 2 к приказу ФГУП ГЦСС от 22.06.2007 № 325.

Аналогичная норма также закреплена в приказе по Управлению специальной связи по Орловской области от 12.12.2008 № 167.

В случае если по отметкам на предписании ф. 10 видно, что сотрудник находился на межобластном маршруте, превышающем по продолжительности 12 часов, при этом работник выполнял должностные обязанности за пределами своей организации, но мог ежедневно возвращаться домой, составлялся авансовый отчет и работнику выплачивались денежные средства в размере 50% нормы суточных по служебным поездкам сотрудников в пределах Российской Федерации.

Как установил суд первой инстанции, материалами дела подтверждается, что предписания ф. 10 для сотрудников оформлены на один день, сотрудникам выплачено возмещение расходов в размере, не превышающем норм, установленных локальным нормативным актом Управления.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что денежные средства в размере 50% нормы суточных по служебным поездкам работников в пределах Российской Федерации, выплаченные Предприятием своим работникам находящимся на межобластном маршруте, превышающем по продолжительности 12 часов, при этом работник выполнял должностные обязанности за пределами своей организации, но мог ежедневно возвращаться домой, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, и не могут быть признаны доходом (экономической выгодой) застрахованного лица – работника, на которые начисляются страховые взносы.

При таком правовом регулировании выплата указанных денежных средств, в силу положений пп.1 п.1 ст. 9 Федерального закона №  212-ФЗ и ст.  20.2 Федерального закона № 125-ФЗ, не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование, в связи с чем, доначисление страховых взносов по указанному основанию произведено Фондом необоснованно.

Следовательно, вывод Фонда социального страхования о занижении ФГУП ГЦСС базы для начисления страховых взносов на такие суммы является ошибочным.

Апелляционная коллегия отклоняет доводы Фонда, что спорные выплаты представляют собой доплату за разъездной характер работы и поэтому являются элементом оплаты труда.

Из положений 166-168.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работники, имеющие разъездной характер работы (что имело место в нашем случае, надбавки за разъездной характер ФГУП ГЦСС включало в фонд оплаты труда и облагало страховыми взносами), могут по поручению работодателя совершать служебные поездки,  в том числе командировки.

При этом как при командировках, так и при иных служебных поездках работникам могут выплачиваться суточные, предусмотренные локальными нормативными актами организации-работодателя. Такие платежи являются компенсациями расходов, связанных со служебными поездками (ч. 2 ст. 164 ТК РФ). Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда, в связи с чем на такие выплаты не нужно начислять страховые взносы на обязательное социальное страхование (пп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ).

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно признал недействительными решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.04.2014 № 59 н/с и № 59 осс/доходы в обжалуемой части.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Орловской области от 22.07.2014 по делу № А48-1770/2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ? без удовлетворения.

Учитывая, что в соответствии с пп.1 п. 1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 22.07.2014 по делу № А48-1770/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 Председательствующий судья:                                    Н.А. Ольшанская

         Судьи:                                                                            Т.Л. Михайлова

                                                                                                  М.Б. Осипова