Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n А35-1816/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«17» сентября 2014 года                                                    Дело № А35-1816/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  17 сентября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Ушаковой И.В.,

судей                                                                                 Поротикова А.И.,

                                                                                           Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела, 

от общества с ограниченной ответственностью «Стройпромресурс»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,  

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела

от Администрации города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2014 по делу № А35-1816/2014 (судья Песнина Н.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройпромресурс» (ОГРН 1084632003400, ИНН 4632091987) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка и об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, при участии в деле третьих лиц: Администрации Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области,  комитета по управлению имуществом Курской области, Администрации города Курска

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Стройпромресурс» (далее – ООО «Стройпромресурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, ответчик) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102198:103, площадью 10 000 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объекта «Объект по продаже строительных материалов по ул. Гремяченская в г. Курске», расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, равной его рыночной стоимости в размере 4 932 621 руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011 и обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102198:103, площадью 10 000 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объекта «Объект по продаже строительных материалов по ул. Гремяченская в г. Курске», расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 4 932 621 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области,  комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.06.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, ООО «Стройпромресурс», Администрация Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области,  комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска не явились.

Через канцелярию суда от ООО «Стройпромресурс», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через канцелярию суда от ООО «Стройпромресурс» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что 24.09.2013 заключен договор №4573-13ю, согласно которому Комитет по управлению имуществом Курской области предоставил ООО «Стройпромресурс» в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:102198:103, площадью 10 000 кв.м, для строительства объекта по продаже строительных материалов, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская сроком с 26.07.2013 по 25.07.2016. Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 24.09.2013. Договор исполнен и зарегистрирован надлежащим образом.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 05.05.2014 содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - учтенный, дата постановки - 16.07.2013, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 10 000 кв.м, месторасположение: г. Курск, ул. Гремяченская, вид разрешенного использовании – для строительства объекта «Объект по продаже строительных материалов по ул. Гремяченская в г. Курске», удельный показатель кадастровой стоимости – 5 062,99 руб./ кв. м, кадастровая стоимость – 50 629 900 руб. 00 коп. в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

 В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка ООО «Стройпромресурс» был получен отчет №37/02/14, выполненный ООО «Недвижимость и право», об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102198:103, площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская.

Так, согласно отчету №37/02/14 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 4 932 621 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как арендатора земельного участка и плательщика арендной платы, ООО «Стройпромресурс» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на     были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственников земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной