Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n А48-1256/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2014 года                                                         Дело №А48-1256/2014

г. Воронеж                                                                                                       

          Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 г.

          Постановление в полном объеме изготовлено  17 сентября 2014 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Седуновой И.Г.,

судей                                                                                     Сурненкова А.А.,                                                                                       

                                                                                               Потаповой Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щёголевой Т.И.,

при участии:

от МУП совхоз «Коммунальник»: Жариков А.Ф., представитель по доверенности б/н от 14.05.2014 г., удостоверение № 2400410/02

от ФНС России: Сиянов И.В., представитель по доверенности № 13-45/16158 от 08.10.2013 г., паспорт РФ,

от временного управляющего  Сахно В.Н.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП совхоз «Коммунальник» на определение Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2014 года по делу №А48-1256/2014  о введении в отношении МУП совхоз «Коммунальник» (ОГРН 1025700786605, ИНН 5701000350) процедуры наблюдения и утверждении Сахно В.Н. временным управляющим должника,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу (далее – ФНС России, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия совхоз «Коммунальник» (далее – МУП совхоз «Коммунальник», должник) в связи с наличием просроченной задолженности по обязательным платежам, а также по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 55 822 037,40 руб., в том числе налог - 39 082 402,15 руб., пени - 11 828 675,62 руб., штраф - 4 910 959,63 руб. (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 20.06.2014г. производство по делу №А48-1256/2014 приостановлено до принятия судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы ФНС России в лице ИФНС по г. Орлу на определение Арбитражного суда Орловской области от 18.12.2013г. об отказе во ведении наблюдения и прекращении производства по делу о признании МУП совхоза «Коммунальник» несостоятельным (банкротом) и на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014г. по делу №А48-2613/2013.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 03.07.2014г. производство по делу №А48-1256/2014 возобновлено.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2014г. требование ФНС России к МУП совхоз «Коммунальник» признано обоснованным. В отношении МУП совхоз «Коммунальник» введено наблюдение, временным управляющим утвержден Сахно В.Н. В третью очередь реестра требований кредиторов МУП совхоз «Коммунальник» включено требование ФНС России в сумме 55 822 037,40 руб., из которых 39 082 402,15 руб. - основной долг в составе основной задолженности, 11 828 675,62 руб. - пени, 4 910 959,63 руб. - штраф в составе требований, учитываемых отдельно в составе указанной очереди, для удовлетворения после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, МУП совхоз «Коммунальник» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило вышеуказанное определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители временного управляющего МУП совхоз «Коммунальник» Сахно В.Н. и иных лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель МУП совхоз «Коммунальник» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ФНС России с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая определение Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2014г. законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей МУП совхоз «Коммунальник» и ФНС России, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2014г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из заявления и расчета объединенной задолженности уполномоченного органа (с учетом уточнений от 10.06.2014г.), задолженность МУП совхоз «Коммунальник» включает:

- задолженность по налоговым платежам, обеспеченная мерами взыскания, в сумме 52 287 702,67 руб., в том числе основной долг - 35 765 755,43 руб., пени -11 610 987, 61 руб., штрафы- 4 910 959, 63 руб.;

- задолженность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 534 334, 73 руб., в том числе основной долг -3 316 646, 72 руб., пени - 217 688, 01 руб.

Ссылаясь на наличие вышеуказанной задолженности, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2014г. требование ФНС России признано обоснованным. В отношении МУП совхоз «Коммунальник» введено наблюдение, временным управляющим утвержден Сахно В.Н. В третью очередь реестра требований кредиторов МУП совхоз «Коммунальник» включено требование ФНС России в  общей сумме 55 822 037,40 руб.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно п. 1, 2 ст. 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

В силу п.2 ст.3, п.2 ст.33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» признаком банкротства юридического лица является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам в сумме не менее чем сто тысяч рублей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

При этом рассмотрение обоснованности требований заявителя к должнику производятся по правилам ст. 48 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно ч. 3 ст. 48 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определение о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, признано обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании МУП совхоза «Коммунальник» несостоятельным (банкротом), ФНС России указала на наличие у должника просроченной задолженности по обязательным платежам и требованиям в размере 39 082 402,15 руб. основного долга, 11 828 675,62 руб. пени и 4 910 959,63 руб. штрафа.

Для возбуждения дела о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (п. 3 ст. 6, ч. 6 ст. 41 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения Постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (пп. 3 п. 1 и пп. 3 п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

В п. 22 вышеназванного Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. №25 разъяснено, что в качестве достаточных доказательств, подтверждающих наличие и размер недоимки, судом могут быть расценены требования налоговых органов об уплате налогов, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества при условии, что в отношении требований по обязательным платежам, включенным в указанные документы, должником не заявлены соответствующие возражения по существу данных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

Из представленных в материалы дела документов следует, что основаниями для возникновения задолженности по налоговым платежам послужило:

- неисполнение должником обязанности по уплате обязательных платежей, в связи с чем должник привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 122, п. 1 ст. 119, ст. 123, п.1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафов, а также начисления пени по уплате налогов (сбора) по состоянию на 28.03.2013г., что подтверждается решением ИФНС по г. Орлу №17-10/2013 от 28.03.2013г. по результатам выездной налоговой проверки с учетом изменений согласно решению Управления ФНС России по Орловской области №82 от 03.06.2013г., а также уменьшения размера налоговой ответственности должника в соответствии с решением Арбитражного суда Орловской области от 07.03.2014г. по делу №А48-2598/2013 о признании частично недействительным решение ИФНС России по г.Орлу о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.03.2013г. №17-10/13 (с учетом решения УФНС России по Орловской области от 03.06.2013г. №82), вступившими в законную силу (т. 1, л.д. 83-186; т.4, л.д. 87-159);

- неисполнение должником обязанности по представлению в установленный срок налоговой декларации по НДС за 1 и 3 кварталы 2012г., что подтверждается решениями ИФНС России по г.Орлу №1350 от 24.06.2013г. и №1349 от 24.06.2013г. о привлечении МУП совхоз «Коммунальник» к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2 410 910 руб. (остаток непогашенной задолженности 768 510,77 руб.) и 1 522 445,40 руб., соответственно (т. 2, л.д. 43-45, 52-54);

- неисполнение обязанности по уплате налогов, начисленных по решению ИФНС России по г.Орлу от 27.02.2013г. №17-10/07, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ должнику начислена пеня в размере 1 826 062,55 руб.(остаток непогашенной задолженности - 1 691 528,42 руб.) (расчеты пени - т.4 л.д. 81-83).

Налоговым органом в порядке ст. 45, ст. 69 НК РФ выставлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа: №4153 от 13.06.2013г.; №10664 от 20.06.2013г.; №4689 от 26.07.2013г.; №4690 от 26.07.2013г.; №3088 от 19.12.2013г.; №7184 от 06.02.2014г.; №7185 от 06.02.2014г.; №7186 от 06.02.2014г., 10664 от 20.06.2013г.

В связи с отсутствием оплаты налоговым органом были приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в соответствии со ст.46 НК РФ: №6370 от 09.07.2013г.; №6433 от 11.07.2013г.; №7081 от 20.08.2013г.; №7082 от 20.08.2013г.; №105 от 20.01.2014г.; №2413 от 24.03.2014г.; №2414 от 24.03.2014г.; №2415 от 24.03.2014г.

Поскольку от мер взыскания по ст. 46 НК РФ произошло только частичное погашение задолженности, налоговым органом в соответствии со ст. 47 НК РФ приняты решения и вынесены постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика: решение №1953 от 11.07.2013г.; постановление №1953 от 11.07.2013г.; решение №3011 от 26.08.2013г.; постановление №3011 от 26.08.2013г.; решение №711 от 21.03.2014г.; постановление №711 от 21.03.2014г.; решение №769 от 04.04.2014г.; постановление №769 от 04.04.2014г.

Сумма задолженности по налоговым платежам, обеспеченная мерами взыскания в соответствии со ст. ст. 46, 47 НК РФ, составила 52 287 702,67 руб., из которых основной долг - 35 765 755,43 руб., пени - 11 610 987,61 руб., штрафы - 4 910 959,63 руб.

На основании постановления налогового органа службой судебных приставов были возбуждены исполнительные производства №14551/13/24/57 от 16.07.2013г., №17497/13/24/57 от 03.09.2013г., №4716/14/24/57 от 26.03.2014г., №6403/14/24/57 от 14.04.2014г.

Таким образом, материалами дела подтверждено соблюдение налоговым органом принудительного порядка взыскания задолженности, предусмотренного статьями 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, в связи с неуплатой страховых взносов Пенсионным фондом РФ были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №06702140046058