Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А35-7165/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2014 года                                                      Дело № А35-7165/2013

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  12 сентября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Маховой Е.В.,

                                                                                            Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» в лице филиала «Курская атомная станция»: Клевцовой Л.А., представителя по доверенности № 9/583-ДОВ от 15.11.2012;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации города Курчатова Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.07.2014 по делу № А35-7165/2013 (судья  Курятина А.А.)  по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» в лице филиала «Курская атомная станция» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, третьи лица - Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация города Курчатова Курской области, о признании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости и обязании федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее - ОАО «Концерн Росэнергоатом») в лице филиала «Курская атомная станция» обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельных участков, установленных Постановлением Администрации Курской области №15-па от 17.01.2012 по состоянию на 01.01.2011, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 46:31:010803:1 в размере 549 980 руб. 00 коп.; земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:4 в размере 23 817 000 руб. 00 коп.; земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:1 в размере 2 272 000 руб. 00 коп.; земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:2 в размере 1 313 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 46:31:010503:74 в размере 6 922 000 руб. 00 коп.; земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:178 в размере 18 774 000 руб. 00 коп. и обязании ответчика в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений, утвержденных Постановлением Администрации Курской области №15-па от 17.01.2012 по состоянию на 01.01.2011 о кадастровой стоимости земельных участков посредством их замены.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация города Курчатова Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.07.2014 по делу № А35-7165/2013 требования истца удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, полагая его незаконным и необоснованным, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное выше решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном  заседании суда  апелляционной инстанции 09.09.2014г.  представитель истца возражал в отношении доводов апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.   

Аналогичное ходатайство поступило от Администрации города Курчатова Курской области, в котором указанное лицо пояснило, что не возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих  в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серия АЖ № 035691 от 06.03.2010, серия 46 АИ № 006091 от 31.03.2011, серия 46 АЖ № 035581 от 12.03.2010, серия 46 АЖ № 035575 от 12.03.2010, серия 46 АЖ № 035610 от 06.03.2010, серия 46 АИ № 0061224 от 31.03.2011 ОАО «Концерн Росэнергоатом» принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 46:31:010803:1 площадью 535 000 кв. м с местоположением: Курская область, г. Курчатов, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации объектов рекреационного назначения;

- земельный участок с кадастровым номером 46:12:032606:4 площадью 81 286 кв. м с местоположением: Курская область, г. Курчатов, ул. Сосновая, д. 2, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации рекреационного назначения;

- земельный участок с кадастровым номером 46:12:032606:1 площадью 9 506 кв. м с местоположением: Курская область, г. Курчатов, ул. Сосновая, д. 2, разрешенное использование - для размещения и эксплуатации объектов коммунального хозяйства;

- земельный участок с кадастровым номером 46:12:032606:2 площадью 5 493 кв. м с местоположением: Курская область, г. Курчатов, ул. Сосновая, д. 2, разрешенное использование - для размещения котельной;

- земельный участок с кадастровым номером 46:31:010503:74 площадью 25 264 кв. м с местоположением: Курская область, г. Курчатов, Промзона, разрешенное использование - для эксплуатации сантехмонтажа СУ «Нулевые циклы и подземные коммуникации»;

- земельный участок с кадастровым номером 46:31:010606:178 площадью 8400 кв. м с местоположением: Курская область, г. Курчатов, мкр. 6-а, разрешенное использование - под размещение многоэтажного дома № 602.

Согласно кадастровым паспортам и кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельных участков, которые имеются в материалах дела, в государственном кадастре недвижимости общая кадастровая стоимость земельных участков составляет 2 348 199 242 руб. 83 коп., в том числе:

- земельного участка с кадастровым номером 46:31:010803:1 в размере 2 229 211 250 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 4166 руб. 75 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:4 в размере 67 022 354 руб. 92 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 824 руб. 53 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:1 в размере 5 489 715 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 577 руб. 50 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:2 в размере 3 210 933 руб. 15 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 584 руб. 55 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 46:31:010503:74 в размере 8 269 917 руб. 76 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 327 руб. 34 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:178 в размере 34 995 072 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 4166 руб. 08 коп.

         Кадастровая стоимость указанных земельных участков внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков ОАО «Концерн Росэнергоатом» был получен отчет общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-аналитическая группа «Оптима» № 10.09.12з об определении рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Курская область, Курчатовский район, г. Курчатов, по состоянию на 10.09.2012.

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 07.12.2012 составляет в общей сумме 489 325 042 руб. 00 коп., в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:31:010803:1 - 461 165 325 руб.; земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:4 - 13 410 929 руб.; земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:1 - 1 558 080 руб.; земельного участка с кадастровым номером 46:12:032606:2 - 911 321 руб., земельного участка с кадастровым номером 46:31:010503:74 - 2 347 152 руб.; земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:178 - 9 932 235 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названных земельных участков их рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, ОАО «Концерн Росэнергоатом» обратилось в суд с настоящим требованием.

         Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее – Правила).  

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов