Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А64-57/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195309 от 10.06.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 35 554 723 руб. (приложение №1 к Постановлению, № п/п 17412). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 159 700 руб., что подтверждается отчетом №2013-11-25-33 от 16.12.2013 об оценке.

 ОАО «Пигмент» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:705 общей площадью 6931 кв.м., расположенным по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090786 от 05.02.2010. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013. №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 33 757 504,81 руб. (приложение №1 к Постановлению, № п/п 17392). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:705 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013. составляет 4 898 900 руб., что подтверждается отчетом №2013-11-25-34 от 16.12.2013. об оценке.

ОАО «Пигмент» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:811 общей площадью 6889 кв.м., расположенным по адресу: обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 354549 от 19.08.2011. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 33 552 943,39 руб. (приложение №1 к Постановлению, № п/п 17486). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс». г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 869 200 руб., что подтверждается отчетом №2013-11-25-56 от 16.12.2013 об оценке.

 ОАО «Пигмент» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:812 общей площадью 6373 кв.м., расположенным по адресу: обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 354855 от 19.08.2011. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 31 039 760,23 руб. (приложение №1 к Постановлению, № п/п 17487). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс». г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 504 500 руб., что подтверждается отчетом №2013-11-25-57 от 16.12.2013 об оценке.

Ссылаясь на несоответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названных земельных участков его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ОАО «Пигмент» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области».

Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:711, общей площадью 8800 кв.м., составляет 42 860 488 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 общей площадью 8754 кв.м. - 42 636 444,54 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 общей площадью 8600 кв.м.- 41 886 386 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 общей площадью 7759 кв.м. - 37 790 287,09 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 общей площадью 7700 кв.м. - 37 502 927 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530 общей площадью 7379 кв.м. - 35 939 493,29 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 общей площадью 7300 кв.м. - 35 554 723 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 общей площадью 6889 кв.м., - 33 552 943,39 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 общей площадью 6373 кв.м. - 31 039 760,23 руб.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).

В соответствии с  правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения  кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы, выкупную стоимость земельного участка и земельный налог, их установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы пользователя и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

Истцом представлены отчеты об оценке от 16.12.2013. №№2013-11-25-30, 2013-11-25-54, 2013-11-25-31, 2013-11-25-48, 2013-11-25-32, 2013-11-25-49, 2013-11-25-33, 2013-11-25-34, 2013-11-25-56, 2013-11-25-57, составленные ООО «Оценка-Плюс», которыми установлена рыночная стоимость указанных земельных участков.

Согласно представленному истцом в материалы дела отчету №2013-11-25-54, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:489 по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 187 400 руб., согласно отчету №2013-11 -25-31, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:743 по состоянию на 01.01.2013. составляет 6 078 600 руб., согласно отчету №2013-11-25-48 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:525 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 484 100 руб., согласно отчету №2013-11-25-32 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:742 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 442 400 руб., согласно отчету №2013-11-25-49 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:530 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 215 600 руб., согласно отчету №2013-11-25-33 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:739 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 159 700 руб., согласно отчету №2013-11-25-34 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:705 по состоянию на 01.01.2013. составляет 4 898 900 руб., согласно отчету №2013-11-25-56 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:811 по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 869 200 руб., согласно отчету №2013-11-25-57 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:812 по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 504 500 руб.

Согласно заключению эксперта заключению эксперта 012/1-14 от 14.03.2014, полученному в результате проведения судебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела, отчеты об оценке от 16.12.2013. №№ 2013-11-25-30, 2013-11-25-54, 2013-11-25-31, 2013-11-25-48, 2013-11-25-32, 2013-11-25-49, 2013-11-25-33, 2013-11-25-34, 2013-11-25-56, 2013-11-25-57 соответствуют законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и