Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А64-2922/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2014 года                                                            Дело № А64-2922/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Суховой И.Б.,

                                                                                            Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.06.2014 по делу №А64-2922/2014 (судья  Соловьева О.В.) по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176), третье лицо: Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН 1046817631728, ИНН 6814002953) о признании права собственности

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на земельный участок, площадью 2407 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: станция по борьбе с болезнями животных, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Пичаево, улица Красная, д.30, кадастровый номер 68:14:1001044:13.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных».

         Решением  Арбитражного суда Тамбовской области от 19.06.2014 по делу №А64-2922/2014 исковые требования удовлетворены.    

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

В судебное заседание апелляционного суда 02.09.2014г. представители лиц, участвующих в деле, не явились.

От истца и третьего лица в материалы дела поступили ходатайства о рассмотрении настоящего дела в их отсутствии.

От  Комитета по управлению имуществом Тамбовской области также поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).      

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области (приказом Росимущества от 05.03.2009 №63 реорганизовано в форме преобразования в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области) от 26.03.2007 №63-р осуществлена безвозмездная передача имущества, находящегося в федеральной собственности ликвидированных (подлежащих ликвидации) федеральных государственных учреждений ветеринарии, передаваемого в собственность Тамбовской области.

В соответствии п. 6 указанного распоряжения, право собственности у Тамбовской области на передаваемое имущество возникло с момента утверждения акта приема-передачи имущества государственных учреждений ветеринарии, как имущественных комплексов, в государственную собственность Тамбовской области.

Во исполнение постановления администрации Тамбовской области от 21.03.2008 №357 «О принятии из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области имущества и закреплении его на праве оперативного управления за Тамбовскими областными государственными учреждениями ветеринарии», в соответствии с актом приема-передачи от 18.04.2007 в государственную собственность Тамбовской области передано имущество по перечню согласно приложению к постановлению: здание ветстанции, два кирпичных гаража, расположенных по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Пичаево, ул.Красная, 30.

В целях решения задач по охране территорий области от заноса заразных болезней животных из других регионов, предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечения безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении и защиты населения от болезней, общих для человека и животных на территории Тамбовской области созданы областные государственные учреждения ветеринарии, в том числе ТОГУ «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Постановлением администрации Тамбовской области от 14.10.2011 №1414 Тамбовское областное государственное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных» переименовано в Тамбовское областное государственной бюджетное учреждение «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Здание ветстанции - с кадастровым (или условным) номером 68:68:16/002/2012-696; гараж кирпичный - с кадастровым (или условным) номером 68:68-16/002/2012-695, гараж кирпичный - с кадастровым (или условным) номером 68:68-16/002/2012-694, которые расположены на спорном земельном участке, находятся в собственности субъекта  Российской Федерации – Тамбовской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 68-АБ 448902 от 17.05.2012, серии 68-АБ 448871 от 15.05.2012, серии 68-АБ 448902 от 17.05.2012.

          Приобретение права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на указанное недвижимое имущество осуществлено без переоформления прав на земельный участок, на котором расположено указанное недвижимое имущество.

Спорный земельный участок площадью 2407 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: станция по борьбе с болезнями животных, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Пичаево, улица Красная, д.30, кадастровый номер 68:14:1001044:13, находится в собственности Российской Федерации и закреплен на постоянном (бессрочном) пользовании за ТОГБУ «Пичаевская районная станция по борьбе с болезнями животных», что подтверждает выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2013, кадастровый паспорт земельного участка от 18.11.2013.

Ссылаясь на то обстоятельство, что произвести государственную регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на спорный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. Решение суда об удовлетворении требования о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со статьей 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, в соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса РФ установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса РФ, а также иного имущества.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемого имущества.

Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей