Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу n А35-7465/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября  2014 года                                                    Дело № А35-7465/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа  2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября  2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Протасова А.И.,

                                                                                           Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Псельское»: Луценко О.В. представитель по доверенности  № 46 АА0562336 от 25.07.2014, паспорт РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли» на решение Арбитражного суда Курской области от 19.05.2014 по делу № А35-7465/2013 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли» (ОГРН 1124632007917, ИНН 4632164699) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (ОГРН 1024600967236, ИНН 4629051529), при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Псельское» о признании незаконной постановки на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли» (далее – ООО «Агрофирма Алвизоли», Общество, арендатор) обратилось в арбитражный суд с заявлением, о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области (далее -  Орган кадастрового учета, регистрирующий орган), совершенных 04.06.2013, по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1679800 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, и об обязании устранить допущенные нарушения (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.05.2014, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО «Агрофирма Алвизоли» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что своего согласия на выдел спорного земельного участка не давал, в материалах дела имеется письменное возражение арендатора относительно размера и местоположения выделяемого земельного участка, связи с чем, действия регистрирующего органа по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка являются незаконными.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным.

Общество с ограниченной ответственность «Псельское» в представленном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивает на том, что ООО «Агрофирма Алвизоли» не доказан факт нарушения прав и законных интересов Общества.

Указывает на то, что выделение спорного земельного участка совершено в порядке норм действующего законодательства, в связи с чем, действия органа кадастрового учета являются правомерными.

Считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель ООО «Псельское» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы жалобы не оспорило.

Орган кадастрового учета, ООО «Агрофирма Алвизоли» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснение участника процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли», место нахождения: Курская область, г.Курск, ул.Димитрова, д.70, кв. офис 1, зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

ООО  «Агрофирма Алвизоли» является арендатором земельного участка кадастровый номер 46:01:15 00 00:3 площадью 2026,78 га, расположенного по адресу Курская область, Беловский р-н, Беловский сельсовет, срок аренды с 20.09.2006 по 20.09.2021 (протокол общего собрания участников долевой собственности от 16.08.2006, договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей № 1).

10.12.2012 на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м, кадастровый номер 46:01:15:0000:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, 28 участников общей долевой собственности выделили из названного земельного участка в счет своих 37 земельных долей земельные участки общей площадью 167,98 га. Согласно проекту межевания от 07.12.2012 было образовано три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3:ЗУ1(1) площадью 1424500 кв.м, земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(2) площадью 144642 кв.м, земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(3) площадью 110658 кв.м.

Общим собранием собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок были утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников земельных участков, размер долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, а также избрано лицо, уполномоченное действовать от имени участников долевой собственности без доверенности. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом №1 общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности от 21.03.2014.

25.05.2013 уполномоченное общим собранием лицо обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области с заявлением №46-0-1-142/3001\2013-7517 о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 1679800 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка был представлен межевой план от 27.12.2012, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка (контура 3) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, и проект межевания земельных участков, утвержденный от 27.12.2012.

В ходе рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет выделенного земельного участка, общей площадью 1679800 кв.м., расположенного по указанному адресу, регистрирующим органом не установлено факта наличия оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

04.06.2013 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области было принято решение №Ф46/13-38778 о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

05.07.2013 между собственниками земельных долей и ООО «Псельское» был заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателей в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10, общей площадью 1679800 кв.м., назначение: земли сельскохозяйственного назначения — для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. Данный договор в установленном законом порядке был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области.

ООО «Агрофирма Алвизоли» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий регистрирующего органа.

Апелляционная инстанция находит позицию суда первой инстанции правильной, а решение – правомерным на основании следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными, а действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ).

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Статьей 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» определены необходимые для кадастрового учета документы, которые представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный