Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А48-2066/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2014 года                                                              Дело № А48-2066/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Суховой И.Б.,

                                                                                            Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области: Шестакова В.В., представителя по доверенности б/н от 28.03.2013;

от Кромского районного потребительского общества: Ставцевой И.А., представителя по доверенности № 17 от 01.08.2014; 

от Администрации Кромского района Орловской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Павлова Сергея Леонидовича: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Кромского района Орловской области (ОГРН 1025701258120) на решение Арбитражного суда Орловской области от 16.06.2014 по делу № А48-2066/2013 (судья Парфенова Л.П.) по иску  Администрации Кромского района Орловской области (ОГРН 1025701258120) к 1) Государственному унитарному предприятию Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (ОГРН 1025700826722), 2) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, 3) Кромскому районному потребительскому обществу (ОГРН 1025701258824), при участии в деле третьего лица: Павлова Сергея Леонидовича 1) о признании недействительными межевого плана от 30.01.12, подготовленного государственным унитарным предприятием Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт Кромы, пл. Базарная; 2) о признании недействительным межевого плана от 25.06.12, подготовленного государственным унитарным предприятием Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», в результате выполнения кадастровых работ, в связи с исправлением ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт Кромы, пл. Базарная; 3) об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, 107078, г. Москва, Орликов пер., 10, стр. 1) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области исправить кадастровую ошибку путём исключения внесенных изменений в государственный кадастр недвижимости в местоположение и площади земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт Кромы, пл. Базарная.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кромского района Орловской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительными межевого плана от 30.01.12, подготовленного государственным унитарным предприятием Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт Кромы, пл. Базарная; о признании недействительным межевого плана от 25.06.12, подготовленного государственным унитарным предприятием Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», в результате выполнения кадастровых работ, в связи с исправлением ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт Кромы, пл. Базарная; и об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области исправить кадастровую ошибку путём исключения внесенных изменений в государственный кадастр недвижимости в местоположение и площади земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт Кромы, пл. Базарная.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Павлов Сергей Леонидович.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.06.2014 по делу № А48-2066/2013 в удовлетворении требований истца отказано.  

Не согласившись с названным решением, полагая его незаконным и необоснованным,  Администрация Кромского района Орловской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила обжалуемое решение суда отменить, исковые требования – удовлетворить.     

В судебное заседание апелляционного суда 26.08.2014г. не явился представитель заявителя апелляционной жалобы, а также представитель ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» и  Павлов Сергей Леонидович.  

От Администрации Кромского района Орловской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.      

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области и Кромского районного потребительского общества, явившиеся в судебное заседание, в отношении доводов апелляционной жалобы возражали, полагая обжалуемое решение суда законным и обоснованным, просили  оставить  названное  решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.  

Как усматривается из материалов дела, Кромское райпо владеет земельным участком с кадастровым номером 57:09:0030301:6, находящимся по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, пл. Базарная, на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства на землю от 27.12.1999 года № 0862429.

Указанный земельный участок был предоставлен Кромскому райпо на основании постановления главы администрации Кромского района от 24.12.1999 №484 «О закреплении и государственной регистрации права постоянного пользования земельными участками под объектами недвижимости Кромского райпо».

Данный земельный участок с кадастровым номером 57:09:0030301:6 ранее имел площадь 11 596 кв.м, являлся ранее учтенным земельным участком, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 27.12.1999 на основании свидетельства о праве собственности на землю (постоянного (бессрочного) пользования) серия РФ KXV-57-9 №0862429 от 27.12.1999.

Материалами дела подтверждается, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенном по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, пл. Базарная, рынок, площадью 10212 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для выполнения специальных задач, который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Кромскому районному потребительскому обществу. В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о границах вышеуказанного земельного участка.

         Воспользовавшись правом на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или на право аренды, предусмотренным Федеральным законом № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Кромское райпо в октябре 2011 года обратилось в Кромской отдел ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» с заявлением о проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, находящегося по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, пл. Базарная, в целях уточнения границ земельного участка для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в отношении данного участка в соответствии с законодательством РФ.

При проведении межевых работ кадастровым инженером ГУП ОО «МРИ БТИ» Павловым С.Л. было установлено, что границы спорного земельного участка не закреплены межевыми знаками в натуре. На чертеже, приложенном к свидетельству на землю от 27.12.1999, не показаны поворотные точки границ земельного участка, в том числе закрепленные в натуре межевыми знаками, румбы внешних границ, границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования).

         В силу указанных обстоятельств кадастровым инженером Павловым С.Л. были заказаны кадастровые выписки смежных земельных участков для производства работ по межеванию, была получена кадастровая выписка из государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке от 23.09.2011 года № 09/11-2529, в которой было указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

          30 января 2012 года по заказу Кромского районного потребительского общества, кадастровым инженером Павловым С.Л, являющимся работником Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт Кромы. пл. Базарная, согласно которому были уточнены границы земельного участка и его площадь, которая составила 11418 кв.м.

28.02.2012 Кромское райпо обратилось в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, в связи с изменением площади и описанием местоположения границ земельного участка. Вместе с заявлением в орган кадастрового учета были представлены: доверенность №1с-712 от 01.12.2011; свидетельство на право собственности на землю №0862429 от 27.12.1999; межевой план от 30.01.2012, подготовленный кадастровым инженером Павловым СЛ.

          27.03.2012 в государственный кадастр была внесена запись о границах земельного участка на основании межевого плана от 30.01.2012.

         25.06.2012 года в связи с исправлением ошибки в местоположении и площади спорного земельного участка, допущенной при составлении межевого плана от 30.01.2012, кадастровым инженером Павловым С.Л. изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт Кромы. пл. Базарная.

Согласно заключению кадастрового инженера (т. 1, л.д. 93) в результате данных кадастровых работ было уточнено местоположение части границ и фактическая используемая площадь земельного участка, которая составила 10212 кв.м.

25.06.2012 представитель Кромского райпо повторно обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6, в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке. Вместе с заявлением заявителем были представлены: доверенность №1с-646 от 19.10.2011; межевой план от 25.06.2012, подготовленный кадастровым инженером Павловым С.Л.

29.06.2012г. филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Орловской области» было принято решение об исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях №5700/12-18855 в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:09:0030301:6,